新兴行业职称评定 给行业发展一个新的支点

“恭喜‘快递小姐姐’！”前几天拿到快递工程专业中级职称证书后，在江苏南京某大型电商公司从事快递基地开发建设的付瑜瑾收到不少朋友调侃式的祝福。

“一提到快递业，大家就会想到快递小哥。但其实快递业的产业链很长，包括快递基地的布局、开发，自动化设施的建设，技术研发等，现在这条产业链上的技术人员都能评职称了，感觉更受重视了。”付瑜瑾说。

前不久，包括付瑜瑾在内的301人，获得江苏省快递工程专业技术资格证。他们是江苏该专业职称首批获得者。该新闻一经发出就饱受关注，甚至有网友误解“快递小哥”也能评职称了。

2016年至2018年，我国快递员数量增长了50%，总数量已突破300万人。据不完全统计，在江苏，快递从业人员总数超20万人。但是长期以来，快递工程技术人员“很受伤”，不仅缺乏社会和行业认可，在奖项申报、争取政策支持及评选表彰时也会受到影响。

专家认为，作为新兴产业的快递业，集劳动密集型与技术密集型于一身，快递工程专业技术资格的认定，是一种体现从业者的劳动价值，改善从业环境的激励手段，将有利于新型产业的劳动者更有职业尊严，获得社会认可。

技术资格缺乏认可，从业者“很受伤”

2018年，国家邮政局统一部署，在江苏、安徽、陕西、上海、重庆、浙江、广东7省（市）进行试点，加快推进快递工程技术人员职称评审工作。各试点省市陆续出台职称评定方案。去年9月，安徽发布《安徽省快递工程专业技术资格评审标准条件》；今年3月，广东印发《关于快递工程技术人才职称评审的实施方案》。

江苏省人社厅和江苏省邮政管理局从去年6月便开始酝酿起草方案，同年底出台《江苏省快递工程专业技术资格条件（试行）》（以下简称《条件》）。随后，500多名快递从业者申报，最终，296人获评初级职称，5人获评中级职称。

江苏省邮政管理局相关处室负责人表示，江苏邮政行业中从事快递工程技术研究、规划设计、工程开发、设备管理、技术管理、运行维护等专业技术工作人员，以及符合相关要求的快递技能人才，都在获评快递工程专业职称之列，“快递行业民营企业专业技术人员比重较大，《条件》的施行，填补了非公快递企业职称评审的空白。”

该负责人表示，2015年新版《国家职业分类大典》明确了快递工程技术人员的职业分类，但是相应的职称评价制度没有建立起来，快递工程技术人员的技术资格缺乏国家和行业认可。他发现，从业人员职业荣誉感受挫，特别是民营快递企业的快递工程技术人员在科技奖项申报、研发中心建设、创新创业政策争取、优秀人才评选表彰以及积分落户入学时受到很大影响。

“开展快递工程技术人员职称认定评审，有利于调动专业技术人才创新、创业、创造的积极性，有利于专业技术人员的职业发展，有利于提升企业形象。”该负责人表示。

突出考察创新能力，不唯论文做评价

付瑜瑾是此次为数不多、获评中级职称的人，她硕士毕业于东南大学载运工具运用工程专业。5年间，她先后从事过物流快递战略、网络建设、运营优化、第四方物流信息平台建设工作。去年底，付瑜瑾在公司群里看到同事发的职称评定的消息，很是惊喜，“工作中也遇到过一些职业瓶颈，但现在能评职称，感觉这个行业越来越得到认可了。”付瑜瑾迅速填报材料，申报中级职称，经公司审核后提交给主管部门。

根据申报要求，申报人需要满足学历、资历、专业能力、业绩成果等条件。而对于申报人学历的要求，既认可高学历，又尊重资深从业人员的实践经验和专业资历。“考虑到快递行业是新兴业态，针对行业实际，评定职称时我们注重考察他们的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。”江苏省邮政管理局相关负责人表示。

对于近日网传的“快递小哥”也能评职称一说，江苏省邮政管理局相关负责人表示，首批获评职称的申报人中，确有部分人早年做过快递揽收投递员，但后来走上技术岗位或管理岗位，具备相应的能力和素质，最终获评成功。“快递小哥”若想获评，需提升学历或转岗。

在职称评审的资格条件中，并未对申报人的论文作限制性要求。在中级及以上职称的业绩、成果要求的若干条件中，满足一项或几项即可，论文只是其中之一。付瑜瑾在申报职称时，也没有提交论文。

其实，快递工程专业只是近年来江苏新增的职称评定新兴专业之一。江苏省人社厅专技处相关负责人介绍，2017年之后，江苏就曾在工程领域新增一些专业的职称评定，“例如根据这几年省内高铁建设发展需要，新增铁路工程专业，今年又新增了智能交通工程专业，因为交通智能一体化、智能收费等领域发展迅速，都需要满足大量从业人员职称评价需求。”

产业升级，工匠精神不能只喊口号

南京理工大学公共事务学院社会学系副教授王兰芳长年研究社会政策与社会福利，她认为，鼓励包括快递工程专业在内的新兴行业的从业者参与职称评定，对行业的发展是一种支撑。“产业转型升级，提倡工匠精神不能只喊口号。我国人口红利正在消失，从人口大国向人力资本大国的转变，需要让既懂理论，又有技术、技能的灰领、金蓝领阶层拥有劳动的尊严、享有一定社会声望，促进他们对自己未来的职业生涯有更好的规划。”不过，王兰芳认为，也不是所有行业都能评职称，不具备行业门槛的职业就很难评职称。

快递工程专业职称是否能带给从业者劳动尊严，与用人单位的认同和从业者的积极性有很大关系。有业内人士透露，有的企业对此不够重视，有的对该专业评定职称的意义并不十分了解，“这与企业负责人的认知程度有很大关系。”

此前，有媒体报道称，因为获评职称，有的快递工程从业人员被加薪10%，这对企业来说，意味着用工成本的增加。如何让企业在谋求经济利益和员工个人发展之间达到一个平衡点，也需要进一步探讨。

“这其实是劳资双方的博弈，对于一些有技术壁垒的行业，用职称评定给从业者以认定，能提高劳动者与企业博弈的话语权。当然，要想改善劳动者的工作环境、提高从业者的待遇和社会声望，也不是一个文件、一个职称就能解决的。”王兰芳认为，劳动者谋求更好的发展和薪资待遇的前提，是不断提高业务技能。

而随着产业升级，用人单位也需要既能动手也能动脑的员工，如果企业认可职称认定并愿意给予回报，将会鼓励劳动者更投入地钻研业务，提高生产能力，这会带来良性互动。

“很多劳动者对评职称也有偏见，认为要能升职加薪才愿意评，”江苏省人社厅专技处相关负责人表示。其实职称是对自己多年工作的一种认可，有政府和行业的评价作为工作能力的鉴定，择业时会更有优势。

在王兰芳看来，随着智能化、信息化社会的发展，今后管理岗位会原来越少，新职业群体、灰领阶层将大量涌现，包括快递工程专业在内的新型行业的职称评定趋势，也将会对职业院校的教学、实践有所引导。“在校期间，就可以引导学生关注行业的职业资格要求，并进行必要的培训，提高就业的竞争力。”王兰芳说。