十载谈判，四年履约：美伊矛盾再起，伊核协议向何方？

四年前的7月14日，经过多年波折不断的艰苦谈判，伊朗与伊核问题六国终于扫清障碍，达成伊核问题全面协议，世界为之欢呼雀跃。

然而，在仅仅四年后的今天，“退群”的美国进行极限施压，受迫的伊朗逐步减少承诺，霍尔木兹海峡摩擦不断，中东局势出现愈演愈烈的倾向。

面对紧张局面，国际社会不断呼吁，只有坐下来和平谈判才是解决问题的根本方法。然而，多名专家分析称，目前双方谈判的时机还未成熟，这场由美国挑起的争端仍将在短时间内持续“拉扯”。

从“欢呼”到“博弈”

艰辛谈判成果，一朝被毁？

伊核协议是一项“糟糕的”协议，对伊朗发展核项目的限制“很弱”，却令其免于制裁。

——美国总统特朗普

自2006年起，伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)便与伊朗就解决伊核问题开始谈判。期间各方分歧严重、多次反复，直到2015年7月14日，才最终达成了历史性的全面协议。当时，这一协议获得多方“点赞”，伊朗国内也是一片欢呼雀跃。

协议签署后，对伊制裁逐步取消，伊朗信守诺言，充分履约，并接受国际原子能机构的核查。

资料图：当地时间2015年7月14日，伊朗德黑兰，伊朗民众在街头欢呼雀跃，庆祝伊核问题谈判达成全面协议。

然而，2016年美国大选后，一向对伊核协议不满的特朗普上台。美国政府于2018年5月单方面宣布退出伊核协议，逐步恢复对伊制裁。伊朗经济受到严重影响，但仍“不服输”。

2019年5月，美国“退群”一周年之际，伊朗宣布不再出售浓缩铀和重水，并设立60天期限要求伊核协议其他签字方满足其诉求，否则将突破浓缩铀丰度上限。7月，因其诉求未获满足，伊朗继续采取措施，减少履行伊核协议义务。

近几个月来，美伊双方似乎在多条战线展开“博弈”。阿曼湾油轮遇袭，美国指责伊朗是“幕后黑手”；伊朗打下美国无人机，特朗普原计划以军事袭击回应，却又紧急叫停；美国希望组建国际联盟巡逻霍尔木兹海峡，伊朗发出警告……

伊朗减少履行义务

向欧洲传递“求援”信号

美国一方面先行退出伊核协议、一方面指责伊朗减少履行伊核协议义务的决定，实属“讽刺”。

——伊朗总统鲁哈尼

尽管伊朗先后突破浓缩铀存储上限和浓缩铀丰度，但同时又强调，仍然尊重伊核协议，目前所做的一切都是“可逆”的，伊朗无意发展核武器，更无意与任何国家开战。

上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟健在接受中新网记者的采访时表示，面对美国的一系列施压，伊朗的态度一直是比较克制但绝不屈服的，甚至有的时候采取“以攻为守”的战略来应对。

他表示，这次突破浓缩铀丰度，更多只是象征性的(表明态度)，在守住底线的前提下，呼吁更多国际力量帮助它抗击美国带来的压力。

资料图：当地时间2019年6月13日，两艘油轮在阿曼湾海域遭遇袭击并严重损坏。美国称伊朗应对袭击负责。

美国“退群”的14个月以来，伊朗不断要求欧盟国家采取行动，维护伊核协议。然而，欧洲多国除了政治表态外，并未做出强有力的支撑。

中国国际问题研究院研究员董漫远表示，伊朗认定欧洲是捍卫协议的关键，他希望欧洲“发力”，通过诸如大量进口伊朗石油等方式，对伊核协议采取有力的支撑，也缓解伊朗的经济压力。

寄望于欧洲国家是否有效？法国总统外事顾问博纳日前到访伊朗，试图给紧张的局势“降温”。法国总统马克龙此前还表示，试图在15日前寻求重启各方谈话。

美伊恢复对话存“温差”

但不足以燃起战火

伊朗永远不会在受胁迫的情况下进行谈判，正确的行事方式是通过尊重而非威胁。

——伊朗外长扎里夫

目前，美国与伊朗均表示愿意展开谈话，但双方对重启谈判的前提存在差异。

比如，美国虽然声称“无条件”与伊朗展开谈判，但特朗普早已表明想要修订一份新的伊核协议，内容包括限制伊朗弹道导弹项目等；伊朗一方则要求美国先解除制裁，才同意开展谈判。

中国国际问题研究院研究员郭宪纲表示，双方重回谈判桌的难点在美国，美国一直将制裁视为制衡伊朗的最有效手段，不会愿意放弃制裁。但伊朗同样不会屈服。

资料图：当地时间2019年6月21日，伊朗革命卫队展示被击落的美国无人机碎片。

在美伊僵持不下的情况下，外界普遍担忧双方是否会点燃中东战火。目前，美国已在中东部署了至少5架战斗机；而伊朗在打下美国无人机时，就展现了其军事实力与自卫的决心。

不过，郭宪纲分析称，尽管互不相让，美伊之间不太可能爆发战争，其中一个原因在于，美国大选在即，如果美伊战争爆发，美军流血受伤，会对特朗普竞选连任产生影响。

各方呼吁维护协议

“修订增补”能否解决矛盾？

伊核协议至关重要，需要各方共同维护，伊朗在协议中的利益应得到保障。

——德国外长马斯

7月10日，国际原子能机构理事会在维也纳展开会议，期间绝大多数国家呼吁维护现有的伊核协议。伊朗常驻国际原子能机构代表阿巴迪也表示，这份协议花了10年时间才成形，不可能被重新审议。

资料图：伊朗总统鲁哈尼。

这与特朗普所期望的新伊核协议相去甚远。

董漫远分析称，伊朗不可能接受特朗普版本的伊核协议，这会对其国内政治方向造成影响。

然而，美国退出现有的协议已成事实，要使其“重新回头”，并不是一件容易的事。

李伟健指出，目前比较有可能的是，伊核协议的签署方重新坐下来，在现有协议的基础上做一定修改和增补，双方的诉求在一定程度上就都能够有所满足。(完)