北京上半年开工24个民生改善项目

北京安贞东方医院位置示意图 北京市发改委供图

7月10日，安贞东方医院施工现场铺设有绿网防止扬尘。医院效果图显示其绿化率近半。 新京报记者 郑新洽 摄

据北京市发改委透露，今年上半年北京300项市政府重点工程总体进展顺利，其中100个功能性强、关系群众切身利益的重大民生改善项目表现突出，包括5所学校、5家医院、7个公园在内的24个民生改善项目在上半年相继实现开工。记者探访了其中几个项目，位于朝阳区东坝地区的北京安贞东方医院预计2022年竣工，2023年开始营业。位于南四环外、丰台科技园区的北京教育学院丰台分院实验学校预计2021年底竣工，2022年开始招生，将满足约1400名中小学生的入学需求，学校旁还规划了一所有12个班的幼儿园。位于通州与北三县之间“东部生态绿带”中的潮白河森林景观带项目一期工程，将于8月竣工，“十一”前后免费对外开放，市民可前往观赏彩叶林景观。

新京报讯 全国首个“特许经营”社会办医项目——北京安贞东方医院项目已正式开工建设，预计于2022年竣工，2023年营业，设置800张床位，将缓解东坝地区及周边40万居民就医压力。

缓解周边40万居民就医压力

记者近日来到朝阳东坝地区探访安贞东方医院项目，看到施工现场周围已设置围挡，挖掘机和泥头车正在作业。工地内已挖好土方并拉线，土方上设有相应标记，并铺设有绿网防止扬尘。

东坝地区周边人口40余万，但附近缺少大型综合医院，医疗服务资源配置不足。北京安贞东方医院的建成有利于推动优质医疗服务资源的均衡布局，提高东坝及周边地区医疗服务质量，便利当地居民看病就医。

“多数百姓都是到二环、三环看病，非常不方便。这个项目在五环外，建成的话将为附近居民就医提供很大的便利，”东方安贞（北京）医院管理有限公司董事长隋兆辉介绍，“当地有一个网上的社区，居民盼医院盼了很多年，他们非常关注项目的进展。”

收费价格和公立医院相同

北京安贞东方医院是全国首个“特许经营”社会办医项目，总建筑规模21万平方米，共设置800张床位，可为患者提供较为舒适的就医环境。同时，也可为北京安贞医院分流一部分患者，缓解床位紧张问题。

隋兆辉介绍，北京安贞东方医院使用北京安贞医院的品牌，建成后将成为集医疗、教学、科研、国际交流为一体，以治疗心血管疾病为重点的三甲标准的非营利性综合医院。“虽然是社会资本办医，但医保报销没有任何问题。目前定下的收费价格和公立医院是一样的。”

医院绿化率45% 紧邻地铁3号线

隋兆辉介绍，建成后，安贞东方医院的绿化率将达45%，居北京市医院之首，中间设有医疗景观带。

现场展示的医院效果图上，医院划分为四个区域：门诊区域、急诊区域、手术室和住院区域。据介绍，这样的设计基于“让患者少走路”的考虑，尽可能为患者提供方便。医院的四个区域都采取了类似“四合院”式的天井设计。隋兆辉说，这方便患者和医生交流。

在交通方面，安贞东方医院位于在建的地铁3号线东坝中街站，紧邻2个地铁口，出站后步行250米左右就可到达。医院将建有地下三层停车库，共1200个车位，满足居民就医需求。

■ 追访

“特许经营”特在何处？

安贞医院将派核心骨干团队参与管理

北京安贞东方医院由中国东方资产管理股份有限公司和北京安贞医院以“特许经营”的方式合作建设，是全国首个“特许经营”社会办医项目。

中国东方资产管理股份有限公司是由财政部、全国社会保障基金理事会共同发起设立的国有大型非银行金融机构，由其发起设立医院管理公司，负责北京安贞东方医院建设的投资资金以及项目的建设管理运营。

记者查询发现，中国东方资产管理公司注册资本超过680亿，目前股东只有两个，财政部持股98%，全国社保基金理事会持股2%。

北京安贞医院是以治疗心肺血管为重点的市属大型三甲公立医院，专科特色突出，多学科综合实力强。在2018年度中国医院科技影响力排行榜综合影响力评价中，安贞医院位列第44名，心血管外科位列第2名。

东方安贞（北京）医院管理有限公司董事长隋兆辉介绍，项目前期经过市、区、乡三级政府的支持。“我们和安贞医院签署了特许经营协议，安贞医院将派核心骨干团队过来，医生、品牌、管理都由安贞医院负责”。

合作办医获得哪些支持？

用地手续参照公立医院

据介绍，通过“特许经营”引入社会资本合作办医，是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，也是北京市卫健委进行医疗模式创新的积极尝试。

“国务院出台了若干文件，鼓励社会资本办医，对我们的项目有非常大的帮助和推动。”隋兆辉说。

记者了解到，2015年，国务院印发了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，被视为鼓励社会资本办医“最具实际意义”的文件。

这些文件解决了医院的用地成本问题。

“土地的取得非常不容易，市政府和区政府给了很多支持，去年四季度和政府签订了用地手续。国务院的规定是，社会资本办医用地手续可以参照公立医院，如果以市场价格拿地的话，成本非常高。”隋兆辉说。

未来医院如何经营？

有一定的定价权利

“医院从去年开始设计，花费了一年时间，图纸就有1440多张。”隋兆辉介绍，目前医院投资30亿元，资金来自几个方面，部分来自股东，还有20亿元贷款。

对于未来的医院经营，隋兆辉表示，“虽然我们有一定的定价权利，但是我们觉得医疗还不太一样，不是一个普通的投资项目。”隋兆辉说，“除了服务百姓的基本医疗需求以外，还有一些特需病房，有20%左右，比一般的公立医院都要多一点点。”

安贞东方医院还计划按照国际医院JCI标准打造，与国际商业保险接轨合作，提供多层次、多元化的医疗服务。隋兆辉说，医院邻近第四使馆区，与国际商业保险接轨后，就可以接纳这些患者过来就医。

北京市发改委相关负责人表示，社会资本与公立医院的合作，将进一步扩大优质医疗服务资源覆盖面。

新京报记者 李玉坤 实习生 韦安