山东：全面放开建制镇和中小城市落户限制

7月8日，山东省城镇化工作领导小组办公室印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，包括加快农业转移人口市民化，优化城镇化布局形态，推动城市高质量发展，促进城乡融合发展及强化组织实施5个方面，共提出25项具体任务。

《任务》提出，青岛要进一步解放思想，加大中心城区农业转移人口落户力度，全面取消重点群体落户限制。健全完善城区社区集体户制度，及时为有合法稳定职业无固定住所人员落户提供便利。落实地方政府主体责任，全面放开建制镇和中小城市落户限制。

着力增加居住证办理数量，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证。以居住证为载体提供城镇基本公共服务，鼓励各地区扩大居住证附加的公共服务和便利项目，引导鼓励各城市居住证互认。

在随迁子女较多的城市加大教育资源供给，实现有富余学位的公办学校普遍向随迁子女开放。做好外来务工人员社会保险关系转移接续，继续落实好居住证持有人参加居民基本医保政策。将符合条件的常住人口纳入城镇住房保障范围，持续扩大住房保障和住房公积金制度覆盖范围。

山东明确将进一步做大做强山东半岛城市群。以济南、青岛两市为核心，协同周边城市发展，优化调整行政区划，做大做强济南、青岛两个都市圈；建立中心城市牵头的都市区协同发展机制，支持建设一体化发展和承接产业转移示范区，促进烟威、临日、东滨、济枣菏四个都市区同城化发展；开工建设菏泽牡丹机场、烟台蓬莱国际机场二期扩建工程，确保青岛胶东国际机场建成投用；加强中小城市与交通干线、交通枢纽城市的连接，提升交通便利度，降低物流成本。

在推动城市高质量发展方面，山东将从分类引导城市产业布局，优化城市空间布局，加强城市基础设施建设，改进城市公共资源配置，提升城市品质和魅力，健全城市投融资机制6点开展。

加快推进城市发展新旧动能转换，以提升城市产业竞争力和人口吸引力为导向，促进要素从低质低效领域向优质高效领域流动。引导大城市产业高端化发展，发挥在产业选择和人才引进上的优势，提升经济密度，强化创新驱动，做优产业集群，形成以高端制造业、生产性服务业为主的产业结构。