最高检：支持帮助部分事实无人抚养儿童变更监护权

最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰10日表示，支持帮助部分事实无人抚养儿童变更监护权，保障儿童监护到位。最高检部署开展了统一集中办理试点工作，试点单位对监护人侵害、遗弃、抛弃未成年人，建议有关部门申请法院撤销监护权。

图为最高人民检察院的资料图。中新社记者 李慧思 摄

今日，民政部举行新闻发布会。会上，有记者提问：我们注意到各级人民检察院设立了专门的工作机构，在推进未成年人检查专业化方面取得了很大的进展。接下来在加强事实无人抚养儿童的司法保护上有哪些工作打算？

李峰表示，检察机关对事实无人抚养儿童的保护问题一直非常重视，在办案中发现很多孩子就是因为父母服刑死亡、失踪、重病等原因成为了事实上事实无人抚养儿童。这类儿童因为监护缺失，容易成为犯罪分子实施不法侵害的对象，也容易因为生活无着而走上违法犯罪的道路。此次12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》对解决事实无人抚养儿童有重大的意义。

李峰指出，近年来检察机关立足检查职能，强化法律监督，在保障儿童受到有效监护、维护事实无人抚养儿童的合法权益方面，做了一些积极的探索：

一是依法严厉惩治监护人故意或者恶意不履行监护职责的犯罪行为。2018年以来，检察机关以起诉移弃未成年人犯罪103件，今年上半年上海市检察机关集中办理了医疗案件，四名监护人因拒不履行抚养义务而被追究刑事责任。

二是支持帮助部分事实无人抚养儿童变更监护权，保障儿童监护到位。最高检部署开展了统一集中办理试点工作，把传统的未成年人检察已经上升民事、行政，集中进行试点。试点单位对监护人侵害、遗弃、抛弃未成年人，建议有关部门申请法院撤销监护权。

三是关爱救助受到侵害的事实无人抚养儿童，在2018年最高检下发了关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见，各级检查机关全面落实意见要求，依法帮助事实无人抚养儿童争取政策帮助，对因案造成的事实无人抚养儿童开辟优先通道。

四是教育挽救涉嫌犯罪的事实无人抚养儿童，对因无人照管，生活无着走向犯罪道路的未成年人，检察机关科学开展帮教工作，精准帮扶、教育挽救、跟踪回访，促使他们顺利回归，融入社会。

李峰强调，要在继续做好儿童监护权益维护，关爱保护帮助受到侵害和涉嫌犯罪的事实事实无人抚养儿童的基础上，积极发挥检察职能，推动建立侵害事实无人抚养儿童的犯罪长效工作机制。

一是加大对遗弃儿童犯罪的，二是案件发现和防范机制，联合相关部门建立强制报告制度，要求教育、医疗、救助管理、福利等机构，发现未成年人遭受或疑似遭受侵害的必须及时报告。

三是加强事实无人抚养儿童的安全管理，检察机关将重点关注涉及事实无人抚养儿童的案件办理情况，分析情况，新问题，新情况，及时发现社会管理风险点，通过发出检察建议，向党委政府专题报告，发布未检工作白皮书等方式，促进事实无人抚养儿童的安全管理。

四是面向事实无人抚养儿童，深入开展法治宣传和教育活动，提高他们的法治观念和安全意识。