广东加速推进垃圾分类 各市年底前需完成实施方案

广东省住建厅表示，各地级以上市要在2019年年底前编制生活垃圾分类实施方案。初步考虑，粤港澳大湾区城市对标国际国内先进水平，粤东粤西粤北城市达到国内平均水平。

上海垃圾分类引发各界高度关注，广东垃圾分类也并不遥远。

近日，作为广东省垃圾分类工作牵头单位，广东省住房和城乡建设厅表示，根据最新部署，广东省住建厅正在牵头编制全省垃圾分类实施方案，同时广东全省各地市也需要在2019年底前完成编制生活垃圾分类实施方案。

值得注意的是，按广东初步考虑，未来垃圾分类中，粤港澳大湾区城市，也即珠三角9市要对标国际国内先进水平，粤东粤西粤北城市则要达国内平均水平。

事实上，除上述动作之外，广东还计划从一些具体领域突破，如广东省交通运输厅表示，广东将在全国率先做好高速公路服务区垃圾分类工作，确保至2019年8月底前完成全省194对高速公路服务区垃圾分类工作。

不仅如此，作为率先实施生活垃圾分类的重点城市，广州、深圳也正加大推进力度，前者计划进一步扩大垃圾强制分类范围，继续创建600个生活垃圾分类样板居住小区；后者则正酝酿出台垃圾分类激励措施。

率先立法

广东省住建厅表示，近期已派出调研组先后到广州、深圳、东莞、韶关、清远和湛江等地调研生活垃圾分类工作。在此基础上，正会同相关部门编制全省生活垃圾分类实施方案，因地制宜、分类施策、分区域分层次推进生活垃圾分类工作。

所谓“因地制宜、分类施策、分区域分层次推进”体现在，广东初步考虑，粤港澳大湾区城市对标国际国内先进水平，粤东粤西粤北城市达到国内平均水平。

这意味着，尽管广东省垃圾分类将全省推进，但珠三角与粤东、粤西和粤北将存在一定的差异化目标。这背后是，二者所处的发展阶段、发展环境有所不同，珠三角经济社会相对发达，并且位于当前的粤港澳大湾区战略框架之内；粤东、粤西和粤北则发展先对滞后，难以与珠三角真正齐头并进。

基于此，广东省住建厅表示，广东各地级以上市要在2019年年底前编制生活垃圾分类实施方案，大致思路是通过推动示范片区建设、公共机构率先示范、夯实学校教育基础等，全面系统推进生活垃圾分类工作。

从另一层面来看，广东推进垃圾分类也具备一定基础。这其中，最为重要的立法方面，广东早在2016年就开始施行《广东省城乡生活垃圾处理条例》，这是国内第一部将生活垃圾分类纳入立法的省级地方性法规。

按上述条例，广东城乡生活垃圾分成四类：可回收物，指适宜回收和可循环再利用的物品；有机易腐垃圾，指餐饮垃圾、家庭厨余垃圾和废弃的蔬菜、瓜果、花木等；有害垃圾，指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的物质，如废弃的充电电池、纽扣电池、灯管、医药用品等。其他垃圾，指前三项以外生活垃圾，如不可降解的一次性用品、烟蒂、纸巾、家庭装修废弃物、废弃家具等。

与此同时，近年广东还先后制定垃圾分类相关规划、实施意见、技术指引等，为全省推进生活垃圾分类提供了法律、政策和技术依据。

广深加速推进

此番垃圾分类加速推进，除广东省级层面之外，地方亦有不少动作，尤其是作为全国率先实施生活垃圾分类的重点城市的广州和深圳。

21世纪经济报道记者注意到，这两个一线城市其实早已开始探索，并积累了一定的经验，而当下更有进一步加速推进实施的态势。

比如，广州发布《广州市生活垃圾分类管理条例》，陆续发布《广州市生活垃圾分类投放指南》《广州市机团单位生活垃圾分类指南》《广州市居住小区（社区）生活垃圾分类指南》等；深圳则发布《深圳市大件垃圾回收利用管理办法》《深圳市机关企事业单位生活垃圾分类设施及管理规定》等。

此外，广州市创建了300个生活垃圾分类样板小区（社区），打造了30个生活垃圾分类资源化利用示范村。深圳市推进“大分流、细分类”，逐步形成集标准规范、分流分类、宣传督导、责任落实于一体的垃圾分类“深圳模式”。

2018年底，国家住房城乡建设部曾对外发布46个重点城市生活垃圾分类工作情况通报，其中深圳、广州市分别排名第二、第五。

据广州市城市管理和综合执法局最新披露，今年广州继续推进600个生活垃圾分类样板居住小区创建工作，到2020年要达1000个。此外，将继续巩固推广2014年就率先实施的垃圾分类“定时定点”模式，强化多维度引导。

深圳的最新探索则是，近期开始对《深圳市推进生活垃圾分类工作激励实施方案（2019-2021）》进行征求意见，探索通过加强激励的方式推进垃圾分类，深圳具体拟从2019-2021年每年安排生活垃圾分类激励补助资金9375万元。

另外，广东省交通运输厅近期表示，将在全国率先做好高速公路服务区垃圾分类工作，包括将在停车广场、公共厕所、餐饮区、加油站、生活区、工作区等配齐、配足垃圾分类收集容器。同时，高速公路服务区将推进完善垃圾收集池，在有条件的服务区实现分类分池堆放，同池堆放的实现分类间隔堆放。目标是，确保至2019年8月底前完成全省194对高速公路服务区“垃圾分类”工作。

广东省住建厅表示，各地级以上市要在2019年年底前编制生活垃圾分类实施方案。初步考虑，粤港澳大湾区城市对标国际国内先进水平，粤东粤西粤北城市达到国内平均水平。