小玩具破解就业大难题，陕南移民当上了产业工人

就业是民生之本。在陕南移民搬迁点，这句话有另外一层更为具体的含义。

陕西省政府2011年启动实施了涵盖陕南三市240万人的移民工程，其规模两倍于三峡库区移民，被称为新中国历史上“搬迁之最”。从一开始，如何让山区群众“搬得出，稳得住，能致富”就备受关注。

日前，记者在镇巴县赤南镇和紫阳县毛坝镇看到，通过引进社区工厂解决搬迁贫困户在当地就业，当地不仅让他们住上了好房子，还逐步过上了好日子。

赤南镇的移民搬迁分为两个阶段。2017之前主要以统规自建模式搬迁了346户；2017年进入脱贫攻坚决战阶段以来，镇上采用集中上楼安置方式在集镇上先后建起了总建设面积约13万平方米的安置小区，共安置超过500户。

7月5日上午，记者在安置点看到，新建的安置小区采用欧式风格，气派整洁。安置房内，女主人把新房收拾得干净亮堂，尽管一部分搬迁户还将做农活的农具摆在客厅角落，略显突兀，但新的生活已经开始。

但对于赤南镇党委书记毛忠诚而言，他需要解决的难题依旧繁重：要搬得出，稳得住，能致富，就需要考虑以人定居、以人定产业，到底布局什么产业，适合发展多大规模，采取哪种带动发展模式等等一系列问题。

毛忠诚介绍，实现就地就业是解决“稳得住”的重要渠道。为此，镇上立足当地实际，引进建设了金蚕子蚕桑产业园，让企业与农户一次性签订土地流转协议，共计连片1800亩，期限20年，按期租金结算，优先本地务工。“对比发现，农户单农业产业收入较过去就提高3至4倍，一些贫困户还以土地、现金入股签订分红协议，每年有分红收入。”

但这并不够。毛忠诚说：“外出务工是绝大部分农民现金直接收入的主渠道，但是由于受赡养老人，陪护学生、文化年龄等因素影响，仍有相当部分劳力无法外出，闲散在家。”

2018年赤南镇通过外出考察，在苏陕项目的支持下，与江苏通州睿博电子公司合作，利用安置点的空闲空间，今年年初在安置点建起了社区扶贫工厂，解决搬迁户100多人的就业问题，平均每人每月可收入2500元左右。目前正在筹建二期社区工厂建设，已签约2个农产品深加工项目入驻发展。“有了固定的收入，这些村民就能稳定下来，在打工的同时可以照顾老人和孩子。”毛忠诚说。

记者在社区工厂看到，为了让在女职工能够安心工作，车间一角甚至专门开辟了一间儿童活动室，让放学后的孩子在里面学习，在专人的看护下等妈妈下班。

搬迁贫困户姚秀原本是四川人，丈夫在外打工，自己在家照顾老人和孩子。坐在自家的沙发上，她说：“我是外来的媳妇，以前住在山上，赶集要走两个小时，现在住了新房子，还在社区工厂打工挣钱，已经很知足了。”

同样的社区工厂还出现在紫阳县毛坝镇。

为了让那些不能或不愿外出务工的农户增收有门路，紫阳县毛坝镇利用建设移民安置点形成的空闲场地，2018年9月从江苏省扬州市引进迪鑫玩具工厂，从事毛绒玩具生产加工，当年11月8日正式开工生产。目前，这家玩具工厂已经打开了国外市场，产品远销美国、俄罗斯和韩国等，与美国一家公司签订了400万元订单，并已交付两批货品。

7月5日下午，在该厂车间内产品展室内，毛坝镇镇长叶飞将一个毛绒玩具高高举起，对记者说：“这个玩具有不一样的意义，它是我们社区工厂生产的第一个玩具，见证了村民从农民到产业工人的转变。”

目前，这家社区工厂已经形成了“1＋9＋X”的生产加工体系。“1”即在集镇三期安置社区建成1个4300平方米毛绒玩具生产加工总厂；“9”即总厂辐射临近三镇，在周边各村安置点及人口密集区建设9个总面积近9000平方米的村级扶贫车间；“X”即在全镇农户院落内还安排了一批家庭工坊。目前已经已设立21个，且规模还在持续扩大。通过将半成品送到家门口、加工后再上门收货的方式，让一些无法离家的残疾人、80高龄的老人和暑期在家的学生等特殊人群，足不出户就能居家就业增收。

如此以来，不到一年的时间，300余名群众借此实现了就近就地就业增收，其中贫困户109人，占比42.9％。特别是还吸纳了11名男性村民投身毛绒玩具生产加工，其中年龄最大的68岁、最小的19岁。目前玩具厂已经累计发放工资近500万元，实现总产值超过2000万元。

“每个人每个月按2000元工资算，一年就是两万四千元，这对于我们镇上的脱贫攻坚任务来说，作用就太大了。”叶飞说。

毛坝镇六组村民杜孝彩家里有5口人，丈夫在广州电子厂务工，三个女儿在上学。其中小女儿即将升上初中，二女儿下学期上高三，大女儿刚参加高考并以595分远超一本分数线。“在家带三个女儿，利用暑假承接毛绒玩具手工活，做一个玩具可以挣到5毛钱，每天最多可以做100多个，足够补贴日常开支了。”杜孝彩说。