京津冀协同发展已进入全面推进重点突破的关键阶段

近日，首都经济贸易大学、社科文献出版社共同发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告(2019)》。蓝皮书称，京津冀协同发展战略实施五年来，三地已在非首都功能疏解、交通、产业、生态、创新等多个领域取得了重大进展，已从战略谋划阶段进入全面推进重点突破的关键阶段。

蓝皮书认为，五年来京津冀顶层设计不断强化，创新动能逐渐释放，协同创新布局有序推进；非首都功能疏解成效显著，产业分工格局更加明朗；民生领域持续改善，京冀扶贫协作取得突破；生态治理扎实开展，生态补偿机制逐步完善；互联互通稳步推进，开放发展格局逐渐显现；定式思维逐步打破，融合发展水平不断提升。

京津冀协同发展过程中依然面临一些实际问题，一是强“核”任务任重道远，北京发展面临诸多挑战；二是发展不平衡问题严峻，区域内部差距和城乡差距依然较大；三是发展不充分问题突出，在全国发展中的优势有所下降。

为此，蓝皮书提出了如下建议：

第一，缩小区内差距，实现均衡发展。可重点从实施问题区域的援助政策、探索政府与市场有机结合的生态补偿机制、实现基本公共服务均等化等方面弥补区域发展差距，实现均衡发展。

第二，提升发展水平，实现充分发展。京津冀协同发展的重要目标是打造区域整体协同发展改革引领区。应围绕重点产业链布局创新链，通过创新发展提升区域整体发展水平。

第三，完善协同机制，构建利益共同体。应从构建基于功能分区的政绩考核体系、创新跨行政区的投融资机制、完善区域协同创新机制等方面进行突破。