加强生猪区域化和进出境管理：变“运猪”为“运肉”

7月3日，国务院办公厅发布《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，部署加强非洲猪瘟防控工作。

自去年8月非洲猪瘟疫情发生后，我国疫情防控工作取得了阶段性成效。但目前来看，生猪产业链监管中还存在不少薄弱环节，有的地区使用餐厨废弃物喂猪现象仍然比较普遍，生猪调运管理不够严格，屠宰加工流通环节非洲猪瘟检测能力不足，基层动物防疫体系不健全，防疫能力仍存在短板，防控形势依然复杂严峻。

《意见》从加强养猪场（户）防疫监管、加强餐厨废弃物管理、规范生猪产地检疫管理、加强生猪及生猪产品调运管理、加强生猪屠宰监管等十个方面明确了加强非洲猪瘟防控的具体举措。

根据流行病学调查，一些生猪养殖场使用餐厨废弃物喂猪，有的养猪场虽有蒸煮设备，但设备简陋，环境卫生极差，不具备城市生活垃圾经营性收集、运输、处置服务许可条件，违反了餐厨废弃物集中定点处置的有关规定。严禁餐厨废弃物喂猪不仅能防止餐厨废弃物进入人类食物链，保证食品安全，而且对阻断非洲猪瘟、猪链球菌等动物疫情传播起到关键性作用。

因此，《意见》指出，加大对禁止直接使用餐厨废弃物喂猪的宣传力度，对养猪场（户）因使用餐厨废弃物喂猪引发疫情或造成疫情扩散的，不给予强制扑杀补助，并追究各环节监管责任。

在加强区域化和进出境管理方面，《意见》明确各地要推进区域联防联控，统筹抓好疫病防控、调运监管和市场供应等工作，科学规划生猪养殖屠宰加工等产业布局，尽快实现主产区出栏生猪就近屠宰。有条件的地方可通过奖补、贴息等政策，支持企业发展冷链物流配送，变“运猪”为“运肉”。

此外，《意见》指出要稳定生猪生产发展。落实“菜篮子”市长负责制。地方各级人民政府要承担当地生猪市场保供稳价主体责任，切实提高生猪生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力和调控保障能力。加强市场信息预警，引导养猪场（户）增养补栏。

同时，要加大对生猪生产发展的政策支持力度。省级财政要通过生猪生产稳定专项补贴等措施，对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场（户）实行临时性生产救助。金融机构要稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对养猪场（户）、屠宰加工企业等盲目停贷限贷。省级农业信贷担保机构要在做好风险评估防控的基础上，简化流程、降低门槛，为规模养猪场（户）提供信贷担保支持。各地可根据实际，统筹利用中央财政农业生产发展资金、自有财力等渠道，对符合条件的规模养猪场（户）给予短期贷款贴息支持。落实能繁母猪和育肥猪保险政策，适当提高保险保额，增强风险防范能力。