多地密集研判上半年经济：稳投资稳工业抓创新成关键词

面对复杂多变的形势，多省已经积极行动起来。

21世纪经济报道记者梳理发现，部分省政府、省发改委、地市级政府等已经召开上半年经济形势研判会，地方经济总体平稳，但面临下行压力，上半年经济稳中趋缓是较为普遍的情形。

“时间过半、任务过半”，不少地方在积极调度，抓项目稳投资、抓企业稳工业，冲刺年中任务。

除了短期稳增长，更多着眼长远的工作也已展开。21世纪经济报道记者梳理发现，部分东部省份近期推出高新技术企业培育方案、智能制造行动计划、新旧动能转换基金等，旨在提升地方经济高质量发展。

不仅如此，多省省委书记或省长最近步调一致，将目光锁定在科技创新上。6月中旬以来，浙江、广东等省委书记或省长去企业调研或召开座谈会，希望企业加大创新、瞄准世界科技前沿、提升产品质量，政府则会致力于打造优良的营商环境。

抓项目稳投资，冲刺年中任务

6月20日，陕西省发改委主任卢建军为省直部门作全省经济形势报告指出，今年以来，全省经济运行基本平稳，但下行压力加大。一季度全省GDP增长6.3%，预计上半年增长6%左右。

经济运行平稳，但下行压力加大，是较为普遍的情形。全国经济数据也印证了这一点，4月、5月份工业生产、投资等增速相较一季度有所回落。

6月16日，贵州省召开省政府常务会议，部署当前经济工作。会议同样指出，今年以来，全省经济继续保持平稳发展势头，但国内外宏观经济形势严峻复杂，全省经济下行压力持续加大，经济运行出现一些新情况、新问题。

年中会议部署的一大内容，在于冲刺年中任务。6月17日，贵阳市市长陈晏主持召开全市经济运行调度会，安排部署半年冲刺工作，确保上半年经济社会发展“时间过半、任务过半”，为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。

陈晏指出，贵阳市经济发展总体保持平稳势头，但当前国内外经济形势复杂严峻，贵阳市经济下行压力持续加大。要解决好突出问题，全力以赴抓项目稳投资、抓企业稳工业、抓市场稳消费、抓招商稳增量、抓转型稳存量。

抓项目、稳企业等稳增长方式，是地方政府重要抓手。6月23日，济南市市长孙述涛主持召开全市上半年经济运行情况调度会议。会议指出，当前济南市主要指标增速继续领跑全省，但部分行业、领域、区县困难和风险增多，经济运行稳中趋缓态势明显。

孙述涛指出，要进一步加大固定资产投资力度，特别是针对重点基础设施建设尤其要强化底线思维，切实加快推进力度；狠抓项目落地，想方设法解决项目建设和企业发展中存在的困难，强化服务保障，为实现稳增长提供有力支撑。

不过，全国来看，抓投资的效果似乎难以迅速见效。前5个月全国固定资产投资增长5.6%，其中制造业投资仅增长2.7%，增速相对较低。

东部某地级市发改委相关负责人对21世纪经济报道记者表示，今年投资不会追求很高的增速，像基建投资侧重在补短板，稳投资只要确保投资增速“稳”在目前水平即可。

山东大学经济研究院院长黄少安对21世纪经济报道记者表示，消费对经济有托底作用。但是居民消费政府不怎么能干预，宏观政策、重大改革事项等决策权在中央，地方政府需要在抓项目、抓投资方面积极作为。

稳增长但不会大水漫灌

经济面临下行压力，逆周期调控政策在不断推出。

6月份以来，中央层面政策微调动作不断，包括推进城镇老旧小区改造、地方专项债新政、推进升级版“双创”等，旨在扩内需、稳就业。

在5月份经济数据公布前后，中央层面反复吹风，要保持战略定力，除了关注月度数据波动，更应该关注大趋势，我国巨大的市场潜力，将推动中国经济长期向好。

6月22日，中国宏观经济研究院副院长毕吉耀在公开论坛上表示，总体来看经济运行在合理区间，二季度经济面临下行压力。下半年在防风险、控杠杆的同时，要把稳增长放在更加突出的位置，可能要加大对消费需求的引导，加大对投资的支持力度，推动经济平稳运行。

毕吉耀表示，短期稳增长的政策，不能以造成未来结构性问题为代价，这就是我们不断强调的不搞大水漫灌，需要把握好这个度。

辽宁社科院副院长梁启东对21世纪经济报道记者表示，面对经济下行压力，需要提振微观层面企业的预期，需要落实减税降费、推动国企改革等，激发市场微观主体活力。

除了扩内需、稳投资等积极政策，改善营商环境、激发市场微观主体活力，也成为政府稳增长的重要抓手。

6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。国务院总理李克强表示，当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战。把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行。

6月25日，浙江省长袁家军就上述会议作出部署。他表示，优化营商环境是激发市场主体活力、顶住经济下行压力的关键一招。各地各部门要聚焦服务“六稳”大局和防风险，把优化营商环境摆在更加突出位置。

重视鼓励科技创新

除了应对经济下行压力，地方也在推进转型升级，提升科技创新，推动经济高质量发展。受外部不确定性因素影响，各地对于科技创新更为重视。对于东部发达省份来说，加快探索自主可控的创新发展道路，显得更为迫切。

6月25日，浙江省委书记车俊在杭州调研了一批科技企业，包括杭汽轮、杭州国芯、大华、华为杭州研究所、海康威视等，了解企业技术研发、市场拓展、人才引育等情况。

这几家企业近年发展迅速，研发投入多、经营效益好，成为国内甚至全球同行业的领军企业。车俊表示，广大企业要坚定信心、鼓足干劲，瞄准国际标准和世界科技前沿，以信息化、智能化为主攻方向，加快科技突破，全力打开科技向生产力转化的通道，不断增强核心竞争力。

稳企业、促创新，成了不少省级领导近期重要的行程安排。

6月24日下午，2019年粤商·省长面对面协商座谈会在广州召开，广东省长马兴瑞出席会议并讲话，27位粤商代表出席。马兴瑞强调，广东是中国制造业大省和世界重要制造业基地。要充分发挥广大企业家的主体作用，鼓励企业加大研发投入、加强质量管理、强化品牌培育，努力提升产品质量和核心竞争力。

6月24日，上海正式对外发布《上海市智能制造行动计划(2019-2021年)》，通过推进人工智能、工业互联网、5G等在制造实践中的应用，实现新一代信息技术与先进制造技术深度融合。计划提出，要进一步增强创新能力，实现100项“卡脖子”的智能制造装备、工业软件与关键部件首台套(首版次)突破。

江苏也在近期推出了高新技术企业培育方案。6月19日，江苏省政府对外印发两个文件，分别是 《江苏省推进高新技术企业高质量发展的若干政策》《江苏省高新技术企业培育“小升高”行动工作方案(2019-2020年)》，旨在加大资金投入力度，促进科技型中小微企业加速成长为高新技术企业，壮大高新技术企业集群，深入实施创新驱动发展战略。