安徽通报蚌埠化企2死9伤爆燃事故：企业违规搞施工

6月30日，安徽省安全生产委员会办公室印发《安徽省安全生产委员会办公室关于安徽麦琦化工有限公司淮上分公司窒息爆燃事故的紧急通报》。《通报》指出，2019年6月28日18时许，位于蚌埠市淮上区沫河口工业园内的安徽麦琦化工有限公司淮上分公司发生一起窒息、爆燃事故。目前，事故造成2人死亡、9人受伤。经初步调查，事故企业安徽麦琦化工有限公司淮上分公司租赁蚌埠市华海化工有限公司（从事危险化学品经营并有年产2万吨聚合氯化铝在建项目）场地违规建设柴油清洁剂项目，违规组织工人实施受限空间作业，导致作业人员窒息被困，在施救过程中发生爆燃。事故详细原因正在进一步调查中。

事故发生后，省长李国英，省委常委、常务副省长邓向阳分别两次作出批示，要求“全力以赴，抢救伤者。分析原因，完善制度，落实责任，坚决防止类似事故发生。此系化工园区、危化品爆燃事故，要严格按照‘四不放过’原则处置，并通报所有化工园区，以此为戒，再予警醒，始终绷紧安全生产这根弦，永远牢记生命至上、安全第一。”

为深入贯彻落实省领导批示精神，

以案为鉴，

坚决防范此类事故再次发生，

现提出以下工作要求，

请认真贯彻落实。

一、提升政治站位，切实抓好安全生产责任落实

这起事故相关企业涉嫌违规经营、非法租赁场地、非法建设，发生在全省上下正深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于江苏省响水县天嘉宜化工有限公司“3⋅21”特别重大爆炸事故重要指示批示精神、组织开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动期间，社会影响恶劣，充分暴露出当前我省部分地区和企业政治站位不高、贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署不力、安全生产责任不落实、隐患排查治理不彻底、监管执法不到位等突出问题。

各级各部门各单位要进一步认真学习、深刻领会并坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府领导近期有关安全生产工作的重要指示批示精神，强化政治自觉，深入贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》等有关规定，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二、全面排查化工和危险化学品企业安全隐患，坚决清除化工和危险化学品非法租赁、建设、生产、储存和经营行为

各级各部门要对辖区内及管理行业企业立即组织开展全面排查，各类工业园区要不落一家企业，各企业要不落一个角落，各在建项目要不落一个环节，深入查找整治安全隐患，坚决依法严厉清除化工和危险化学品非法租赁、建设、生产、储存和经营问题。要明确各级责任，于2019年7月31日前，对口逐级上报排查和清除情况。要建立动态监控机制，县级各相关部门和工业园区尤其是化工园区要建立“一企一档”，全面动态掌握所属企业安全生产状况，向前延伸，加强监管，严厉打击化工和危险化学品非法租赁、非法建设、非法生产、非法储存、非法经营行为。要强化责任落实，对未按照要求开展排查清除的地区、单位，一经发现严肃追究相关责任单位和责任人的不作为责任；发生事故的，依法追究失职渎职责任。

三、强化管控措施，切实加强特殊作业安全管理

对化工和危险化学品企业强制推行特殊作业集中管理工作机制，化工和危险化学品企业要指定同一类特殊作业审查审批管理由一个部门统一负责，未经企业相关专门管理部门审查审批不得进行特殊作业，违规实施特殊作业的，依法追究企业主要负责人的管理责任。同时，企业要加强设备管理，尽量减少特殊作业频次。各级应急管理部门要对辖区内化工和危险化学品企业实施动火、受限空间等特殊作业集中管理情况进行逐家企业逐项作业逐一确认，并对承担特殊作业管理职能的企业职能部门的履职能力进行考核，达不到要求的，一律依法实施停产停业整顿。坚决杜绝化工和危险化学品企业特殊作业生产安全事故。

四、切实强化应急处置能力建设

各级各部门要检查督促相关企业建立完整的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等，并定期开展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案；要建立应急救援专家库，对应急处置提供技术支持。化工园区（集中区）必须建立本级化工和危险化学品专业应急专（兼）职队伍，建立企业、园区应急响应系统，明确组成人员，并明确每位成员的职责。发生紧急情况后，应急处置人员要在规定时间内到达各自岗位，按照应急预案的要求进行处置，坚决杜绝盲目施救。

五、严肃事故调查处理

各级要把事故调查处理作为以案为鉴的重要抓手，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则开展事故调查和处理，切实查清查准，一查到底，严肃追责，推动各级各部门各单位各企业以此为戒，举一反三，完善制度，落实责任，始终绷紧安全生产这根弦，永远牢记生命至上、安全第一，坚决防止类似事故再次发生。

六、扎实做好高温汛期化工和危险化学品安全生产工作

各级各部门要针对夏季高温、高湿、暴雨、雷电多发等天气特点，结合本行业涉化企业安全生产情况，督促相关企业强化对罐区、易燃易爆场所、重大危险源防高温、防洪、防雷、防静电的应对措施，加强安全风险预测预警，制定切实可行的应急预案，做好人员、装备、物资等各项应急准备，加强应急演练，有效防范和遏制事故发生。