农业农村部谈解决“空心村”：发展乡村产业是根本

农业农村部乡村产业司曾衍德司长今日在谈及“空心村”问题时指出，解决好“空心村”问题，根本还是要发展乡村产业。

资料图，航拍一农村垛田和民居，星罗密布犹如“水上迷宫”。中新社记者 泱波 摄

国新办7月1日举行国务院政策例行吹风会，农业农村部介绍《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(下称《意见》)有关情况。会上，有记者提问称，近年来，有的地方出现了“空心村”的问题，一些乡村留不住人，日渐凋敝。乡村产业振兴指导意见的出台，对化解“空心村”的问题会起到哪些积极作用？

曾衍德坦言，“空心村”问题在一些地方确实存在，主要是在中西部地区。出现这些现象根本的原因，还是乡村没有产业。没有产业，乡村就吸引不了资源要素，也就留不住人。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。“一切”，所指的是农村全局、全面、全方位的。没有产业，就没有乡村的振兴，乡村振兴也就是一个“空中楼阁”。

曾衍德指出，首先要把产业更多留在乡村。过去都是农村搞种养业，城市搞加工流通，农民拿不到多少收益，现在就要改变这些问题。在《意见》中提出要突出资源优势，重点发展现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业和乡村信息产业，这些都是立农、为农、兴农的产业，都要尽量把这些留在农村。

其次，要把就业岗位更多留给农民。目前，在田头就业的农民在减少，一些青壮劳动力都进城务工了。这些外出务工的不是不想在乡村就业，而是乡村的产业发展不充分，就业岗位较少，他们只能往外跑。这次文件中提出，要充分挖掘乡村功能价值，引导加工流通企业重心下沉，向有条件的中心镇和物流节点集中。这些措施就是要把更多的二三产业留在乡村，把更多的就业岗位留给农民。

另外，要把产业链增值收益尽量留给农民。发展乡村产业目的是要促进农民持续增收，要推动乡村生活富裕。目前，一些乡村产业与农民联系不紧，增值收益留给农民的不多，这些状况也需要改变。《意见》中提出，要建立联农带农机制，通过融合发展等多种方式，让农民不但有业就、有活儿干，更要有钱赚，让农民的腰包鼓起来，让农民的笑脸多起来。

曾衍德表示，这三条如果做到位了，乡村振兴就有希望了，农业农村就会出现三大变化：

一是农业强起来。通过发掘农业的新功能和新价值，延长产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业农村发展水平就提高了。

二是农村美起来。通过实施绿色兴农、质量兴农战略，绿色发展模式更加成形，带动农村繁荣、乡村美丽。

三是农民富起来。产业兴旺了，农民就业增收渠道拓宽了，农民收入增加了，生活也就富裕了。