三分治七分养：“百湖之城”武汉“养湖”记

素有“百湖之市”称号、拥有166个湖泊的武汉，近两年来，以工匠精神做治湖文章，通过完善湖泊保护法规体系、创新湖泊保护管理手段、构建“三员三长”保护机制，全社会致力湖泊保护的氛围日益浓厚，“一橹摇六湖，芳草碧连天”湖中景致正触手可及。

生态优先：由养鱼向养水转变

初夏时节绿烟浓。乘坐冲锋舟划过牛山湖，浪花朵朵、清风拂面。波光粼粼的湖面经阳光照射清澈见底，小鱼小虾正在一簇簇水草中躲藏嬉戏。抬头远望，野荷花随风摇曳、娇艳欲滴，田田荷叶间时而有鸟儿或跃起或俯冲，湖中美景尽显生机。

牛山湖是梁子湖的一个重要湖湾，水域面积7万亩，是驰名中外的武昌鱼的重要栖息地。谁能想到，就在几年前，这片秀丽的湖湾曾面临水质下降等问题困扰。因渔业开发，湖区资源一度严重受损，2000年，湖区水质一度从Ⅱ类下降至Ⅲ类，甚至Ⅳ类。2016年调查显示，湖底的水草覆盖率已不足20%，几乎很难看到水草的踪影。

“推进生态文明建设，传统养殖必须让位于绿色发展。”梁子湖水产集团有限公司董事长张祥说，为改善牛山湖的水质，保护水环境，2017年武汉市江夏区召开专题会议研究梁子湖水产集团转型发展，决定梁子湖水产集团由养鱼向养水转变。

养水是一项规模宏大的系统工程，当地请来中国科学院水生生物研究所提供智力支持。经过摸底调研，制定了养鱼、种草的生态平衡发展综合方案。

一方面，在湖区大力推行土著鱼类产卵场修复，规模化恢复鱼类天然产卵场3.2万亩，以提高湖泊土著鱼类生物多样性，同时开展鱼类群落组合调控，保持生态平衡。另一方面，有针对性地开展大型底栖动物增殖放流和水草镶嵌种植，实现10余种水草落户湖中，各类水草生长期基本覆盖了全年。

此外，再根据水体、鱼群、水草、浮游生物和底栖动物的不同情况，控制鱼类的投放和捕捞，不断构建良好的生态系统，让“养水”和“养鱼”互为促进。

一系列举措带来显著成效，武汉市水务局发布的2018年度水资源水环境相关公报显示，牛山湖再次达到Ⅱ类水标准，成为武汉水质最佳的湖泊之一。

科学治理：立规矩、明用途、勤管护

牛山湖的变化是武汉正在逐步推进湖泊治理的一个缩影。武汉现有湖泊166个，湖泊水面面积约867平方公里，占全市水域面积的41%，东湖、梁子湖、涨渡湖等148个重要湖泊被列入湖北省湖泊保护名录。湖泊，一直是武汉市得天独厚的宝贵资源。

城市的本质是诗意般的栖居，保护湖泊就是保护赖以生存的家园。2001年至今，武汉市先后颁布实施《武汉市湖泊保护条例》《武汉市湖泊保护条例实施细则》《武汉市湖泊整治管理办法》《武汉市水资源保护条例》等法规，按照“严保护、严控制、严管理、严处罚”的原则，为湖泊管理立下规矩。

“法律准绳为保护湖泊增加了一道道铁闸。”武汉市湖泊管理局副局长尹淙泉说，立规矩是第一步，武汉市还创新为每个湖泊制定“身份证”，明确湖泊用途。

根据《武汉市湖泊保护总体规划》，相关部门在掌握湖泊面积基础上，明确湖泊水域蓝线、环湖绿化绿线、湖泊周边建筑控制灰线范围和面积，并根据湖泊的分布、水系、功能、排污口等情况，将166个湖泊分为自然保育型、防治结合型和污染治理型等三类湖泊，按照“一湖一策”的方式进行科学治理。

菱角湖是典型城中湖，它与其他自然水体没有交流，且处于城区雨污合流区域，因而被定位为防治结合型湖泊。武汉市江汉区水务局相关负责人说，2014年，在菱角湖全面截污基础上，市区两级投资2000多万元开展清淤、水生态修复等综合治理建设，更换湖水18万余立方米，建设人工湿地5000平方米，种植水生植物3.6万平方米，湖泊环境得到极大改观。

湖泊治理“三分在治理、七分在养护”。这位负责人说，江汉区财政每年下拨近600万元资金用于湖泊日常维护，并成立湖泊管理所等专门机构及时清理湖泊水面垃圾、收割水生植物，防止杂物腐烂污染湖泊。曾经污染显现的城中湖已经成为市民扎堆的湖泊公园。

“全市湖泊综合治理已取得阶段性成效。”武汉市水务局局长张斐说，数据显示，2018年武汉市湖泊水环境质量总体保持稳定，与2017年同期监测相比，91个湖泊水质保持稳定，36个湖泊水质好转，水质最好的湖泊已达到Ⅱ类。

治养结合：建造国内最长排污深隧

“头顶上就是东湖，以后污水将通过我们这条隧道送达污水处理厂。”记者近期在国内首条湖底排污深隧武汉大东湖深隧看到，工程施工正有序开展，这条主隧全长17.5公里，是目前国内传输流量最大、输送距离最长的排污深层隧道，也是国内首条湖底排污深隧。预计今年底项目建成后，武汉近三分之一的污水将通过这条深隧直送污水处理厂。

大东湖深隧是武汉推动生态治理的重点工程之一，与此同时，污水处理厂升级改造工程、河流湖泊流域打通工程、雨污分流工程也正在武汉各个地区紧锣密鼓建设当中。

湖泊保护管理是一项长期、持续的工作，除了完善各项基础设施，建立健全长效管理体制机制是关键。为此，武汉市强化河湖长制全覆盖，由市级主要领导担任梁子湖、汤逊湖、东湖等7个重要湖泊的市级湖长，其他湖泊所在的辖区党政主要负责人担任区、街级湖长，确保了市、区、街三级湖长全到位，全市湖泊全覆盖。

与此同时，针对武汉湖泊众多，且分布较散，岸线较长，及时发现违法填湖等行为工作难点，在落实官方湖长党政同责基础上，武汉还创新引入民间湖长、数据湖长，并在街、村级层面落实河湖技术员、保洁员、监督员“三员”工作队伍，实现河湖管理体系全覆盖，打通街、村巡湖护湖“最后一公里”。

“推动湖泊治理还有很多工作要做。”武汉市水务局污水处冯文琦博士说，各项工程建设能够在短期内有效改善湖泊污染状况，但真正要让湖城相融，还必须统筹考虑源头、过程、末端等各个环节可能出现的污染问题，并通过城市精细化管理，不断提升湖泊管理的水平和效能。