万亿家政服务将提质扩容加强社保补贴、支持发展家政商业保险

《意见》提到，要改善家政服务人员从业环境。包括加强社保补贴等社会保障支持，支持发展家政商业保险。

家政行业服务水平有望提升。

近日，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》称，近年来，我国家政服务业快速发展，但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。

为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展，《意见》提出10方面重点任务，《意见》提到，支持院校增设一批家政服务相关专业，以市场为导向培育一批产教融合型家政企业；包括员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险，灵活确定服务人员工时，实行企业稳岗返还和免费培训等。

同时，21世纪经济报道记者在采访中发现，家政行业分工日趋细化和专业化，从业者也在年轻化。服务行业是吸纳就业的重要蓄水池，《意见》还提出对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按规定予以社保补贴。

提高家政行业素质

随着社会分工的细化，家政行业也在走向专业化，专业化的服务需求也不断增加，行业职业培训也成为刚需。

6月26日下午，58集团相关人士告诉21世纪经济报道记者，2019年消费者对家政服务整体需求与去年相比呈增长趋势。过去绝大部分人的生活习惯是不消费服务的；现在以80后、90后为代表的年轻人，开始大规模地消费服务。

2019年3月，在家政服务领域，消费者选择服务的前五名为：家电维修、保洁清洗、保姆月嫂、房屋维修、管道疏通，且消费者对这五项服务的需求，同比去年增长超30%。

在家政行业的专业化培训方面，《意见》提到，市场导向培育一批产教融合型家政企业。到2022年，全国培育100家以上产教融合型家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。各地要以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。

另外，支持院校增设一批家政服务相关专业。原则上每个省份至少有一所本科高校和若干职业院校（含技工院校）开设家政服务相关专业，扩大招生规模。开展1+X证书制度试点，组织家政示范企业和职业院校共同编制家政服务职业技能等级标准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包，支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。

《意见》还提到，将家政服务纳入职业技能提升行动工作范畴，并把灵活就业家政服务人员纳入培训补贴范围。

以月嫂为例，一方面妈妈们对月嫂的专业水平要求越来越高，同时月嫂也有涨薪动力参与培训。

北京二孩妈妈小赵告诉21世纪经济报道记者，月嫂的收入会随着她们拿到的证书的增加而增长，近年行业专业化水平和薪酬都在增加，2015年找的月嫂月薪是1万，现在该月嫂已涨到月薪2万出头了，而且这种资深月嫂还很抢手。

“去年我推荐她给我同事，都没排上时间。”小赵说，现在部分月嫂会自学，考催乳师证、营养师证等，月嫂不仅仅是辛苦活，也很考验专业水平。

根据58同城到家精选服务标准数据，家务保姆服务价格在4500-8500元/月；月嫂服务价格在8000-16000元/月；育儿嫂服务价格在5000-8000元/月。钟点工服务平均定价在31-50元/小时；催乳师服务平均定价在200-600元/次；做饭阿姨服务平均定价2500-4500元/月。

记者在一家线上月嫂平台上看到，每个月嫂的头像下面都会标注她持有多少证书，其中一个月嫂标注金牌月嫂证、健康证、催乳证、育婴证，带过50+个宝宝。

规范社保、鼓励互联网+家政发展

《意见》还包括员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。

21世纪经济报道记者采访获悉，目前家政行业存在的突出问题，是家政服务业企业或被服务主体不情愿给从业者缴纳社会保险。有家政人员抱怨，家政公司和雇主都不愿意给他们缴社保，行业参保主体缺位和参保率低。某线上平台也反馈，给员工交社保是家政行业企业不愿意触及的敏感点。

二孩妈妈小赵介绍，他们找月嫂也是通过熟人介绍，私下跟月嫂交易，月嫂一般一家工作一到两个月，流动性比较强。当然目前国内也有不少提供月嫂服务的公司。不过，记者也在网上搜到不少月嫂咨询投诉月嫂公司不给员工缴纳社保的情况。

《意见》提到，要改善家政服务人员从业环境。包括加强社保补贴等社会保障支持，支持发展家政商业保险。对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按规定予以社保补贴。

《意见》称，各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。另外，要促进家政服务业与相关产业融合发展。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态。培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。

随着中国老龄化的加剧，二孩政策的落地，针对一老一小的家政服务需求与日俱增。公开报告显示，2017年我国家政服务从业人员近3000万人，市场规模约1.6万亿元。

在O2O行业火热时期，家政行业也被看好，国内产生了一批家政到家服务平台，近年记者体验多家线上平台的钟点工保洁服务，除了目前已经关门的小马管家、Homejoy 等，几家大的平台运营情况还比较稳定。

从用户体验来说，服务和点评线上化，一定程度上让消费者更便捷，同时也利于从业者建立个人信用数据。另一个值得注意的是，服务从业者的年龄也在年轻化，还有平台主打年轻力壮的男保洁员到家服务，80后和90后保洁员不少见。

某线上服务行业平台负责人也多次在公开场合强调，生活服务领域正在迎来最好的时代。