“用七年破2万亿”浦东底气何来？

记者25日从上海市政府新闻发布会上获悉，上海发布《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》明确浦东下一步发展目标：通过七年左右努力，经济总量突破2万亿元(人民币)。

用七年，破2万亿。上海市发展与改革委员会主任马春雷当日在现场表示，按照现有的经济体量，要达到此目标，浦东每年GDP增速需保持在7-8%左右。这个目标，“有难度，但完全有可能，”马春雷说。

浦东“底气”何来？“充分放权”的政策支持是保障。

马春雷介绍，《意见》提出20条支持浦东改革“再出发”的举措，赋予其更大的改革自主权。

《意见》的第一条举措便是依法赋予浦东新区市级经济管理权限。

记者看到，《意见》进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对浦东新区加大放权力度，对原由市政府及市有关部门行使的经济领域行政管理职权，除确需由市级行政机关统一协调管理的事项外，原则上依法授权或委托浦东新区实施。

打造全方位开放的前沿窗口，浦东也获得了上海市大力支持。

《意见》提出要以自贸试验区新片区建设为引领，积极探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放拓展，加大开放型经济风险压力测试力度，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放。

全面实施准入前国民待遇与负面清单管理制度，推动符合条件的各类型海关特殊监管区域转型升级为综合保税区，完善支持离岸贸易发展的跨境资金收付安排……一系列提升投资贸易自由化、便利化水平的举措皆在《意见》中得见。

上海市商务委员会副主任杨朝当日透露，将出台鼓励促进跨国公司地区总部发展政策，全力支持浦东在金融、电信、教育、医疗、文化、服务等各方面的先行先试，对外开放。

在浦东建设具有全球影响力的科技创新中心核心承载区方面，《意见》提出打造更具竞争力的人才综合服务环境。

在此领域，上海市将支持浦东新区探索以优化人口结构和人才服务为重点的人口管理机制。赋予浦东新区国内人才引进直接落户审批权和留学人员落户审批权。

据上海市人力资源和社会保障局副局长余成斌表示，这是上海市首次向区县下放人才落户审批权。

同时，浦东还将加大国际人才引进政策创新，争取国家有关部门支持，放宽自贸试验区用人单位引进高科技领域外国人才的年龄、学历和工作经历限制；在自贸试验区探索实行外国人来华工作许可差异化流程。

上海市科学技术委员会副主任傅国庆透露，浦东将率先探索实现外国人来华许可用人单位的信用管理。即，根据用人单位信用记录情况，对信用优质用人单位在办理外国高端人才，或重点领域、行业，关键核心紧缺急需人才的来华工作许可时，可给予材料递交流程简化等便利。

上海市浦东新区区长杭迎伟表示，去年，浦东GDP跨过万亿大关，站上了新的发展起点。目前，浦东以上海五分之一的土地面积、四分之一的常住人口，创造了上海三分之一的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。

“浦东实际上是中国现代化建设与改革开放的一个象征与缩影。”马春雷表示，上海市赋予浦东更大的改革自主权，以及即将到来的自贸区新片区建设，“浦东再创辉煌、再创发展新路是有基础、有条件的。”

马春雷表示，希望通过出台的一系列措施，支持浦东更有成效地负担起“排头兵中的排头兵”“先行者中的先行者”作用，为中国的深化改革做出更多贡献，创造更多经验。(完)