加码中小银行在金融供给侧的“戏份”

6月13日至14日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在浙江杭州调研了中小银行服务实体经济情况，听取了中小银行支持民营和小微企业的做法、面临的形势以及对下一步工作的建议。与此同时，6月14日，中国人民银行为中小银行送出“礼包”，决定增加再贴现额度2000亿元、常备借贷便利（SLF）额度1000亿元，加强对中小银行流动性支持，保持中小银行流动性充足。

金融供给侧结构性改革是当前的工作主线，许多观点认为，要使金融资源供给的规模更大、种类更丰富、质量更高，尤其是为小微、民营企业提供优质的金融服务，离不开强健的中小银行体系。但是，丰富金融资源供给不能简单地理解为增加中小银行的数量、设立更多网点、发放更多贷款。我们需要更高质量的中小银行在金融供给侧扮演更重要的角色。政策层近期持续为中小银行喊话打气、注入“真金白银”，中小银行自身也必须加快公司治理、金融科技等方面的改革步伐。

央行此次送出“礼包”，意在定向为中小银行注入流动性，进而改善民营、小微企业的融资环境。其中，2000亿元额度的再贴现易于操作，成本低廉，非常适合中小银行，“精准滴灌”的意味明确。1000亿元额度的常备借贷便利能够满足金融机构期限长、额度大的流动性需求。央行提到，中小银行可使用合格债券、同业存单、票据等作为质押品，向人民银行申请流动性支持。这意味着，有需求的金融机构可以主动向央行提出申请，进行交易。可以说，央行本次操作是对中小银行的“定向驰援”，有助于其更专心地支持中小企业发展。正如央行此前表示，在深化金融供给侧结构性改革过程中，将把支持中小银行发展作为重要内容，不断丰富支持工具，加大政策力度，不断提高中小银行服务实体经济的能力。

除了监管层的支持，中小银行自身的改革步伐也不能停步。刘鹤在调研时表示，中小银行要准确定位，坚持走服务基层、服务实体的专业化发展道路。同时，要为中小银行健康发展创造良好制度环境，认真研究如何为科技创新型小微企业提供有效的投融资支持，加强征信体系建设，解决好信息不对称问题。不少业界人士认为，目前大中小型银行在发展业务、金融科技等领域同质化严重，但中小银行本身并不具备大型机构在资金、技术方面的实力，因而同质化竞争不利于中小银行发展。因此，中小银行应在数据建设方面多向大型机构取经、多追赶，补齐自身在信息方面的短板，并充分发挥区域性强、灵活变通的优势，深耕本地。同时，与大型银行相比，中小银行在风险管控、公司治理等方面还不健全、不完善，这种治理能力与管理体制的落后对中小银行服务实体经济形成掣肘，也是其自身的潜在隐患。中小银行也应在公司治理方面多向大型机构学习经验，成为稳健而专业的金融资源供给方。

正如刘鹤在第十一届陆家嘴论坛的演讲中所说，高质量发展至少包含三个相互关联的重要方面，供给体系要不断优化，需求体系需要持续升级，金融体系需要更加适配。通过大力发展直接金融以及调整现存的间接金融结构，提高金融体系整体的适应性、竞争力、普惠性，通过金融资源的合理高效配置，推动经济高质量发展。刘鹤点出了金融供给侧调整改革的正确前行路径，在这条路上，中小银行需要扮演更重要的角色。