“双创”政策效应显现 经济发展动力汹涌澎湃

前4个月各项支持“双创”税收优惠政策减税超过3900亿元，前5个月新登记企业日均达到1.89万户，全国城镇新增就业完成率已超50%……

今年以来，国家支持“双创”的政策接力出台，一系列数据已经让人感受到“双创”的火力。

近日开幕的2019年全国“大众创业，万众创新”活动周不断传出信号：进一步落实更大规模减税降费政策措施，为“双创”提供良好的成长空间。

税收扶持“双创”效果不断显现

小型微利企业所得税减半征税范围先后由年应纳税所得额30万元以下逐步扩大到300万元以下，增值税小规模纳税人免税标准从月销售额3万元提高到10万元……近年来国家对小微企业的减税力度逐年加大。

目前，支持“双创”税收优惠政策已经覆盖了企业初创期、成长期、成熟期3个阶段共计80多项，为中小企业发展带来了“真金白银”的支持。

在重庆江南新城一个1000多平方米的厂房里，80后小伙子罗霏正在一步一步地走近自己的创业梦想，他创立的重庆安特布鲁精酿啤酒有限公司正在快速走上正轨。

“今年一季度小型微利企业所得税减半征税优惠政策为企业节约了8700多元税款，算下来仅这一政策全年就将省下资金3.4万元。我正打算开发新口味产品，进一步拓宽市场空间！”罗霏对未来发展信心满满。

国家税务总局最新数据显示，今年1至4月，各项支持“双创”税收优惠政策共计减税超过3900亿元，同比增长56.8%，其中今年新增政策减税约680亿元。

这些政策效果体现在企业生产经营层面效果也非常显著。从国家统计局数据来看，5月份，高技术制造业增加值同比增长9.4%，比规模以上工业快4.4个百分点。

“这些减税数据说明国家持续扩围科技创新税收优惠，有效推动科技创新优势加速转化为企业核心竞争力和发展驱动力。”西南财经大学教授汤继强说。

“双创”拓展就业新空间

回到家乡“闯事业”的黄春梅所在的广西崇左市湘桂糖业有限公司，受益于增值税税率的接连下调，公司今年可减少缴纳增值税超千万元。

作为公司总经理，黄春梅兴奋不已，“税费减轻，企业计划加大第一车间基地建设和第二车间机糖生产创新投入，更好地实现蔗农增收、企业增效，也吸引带动一大批当地群众就业创业。”

“双创”激发了企业活力，也成为吸纳就业的重要力量。前5个月，新登记企业达到了286万户，日均达到1.89万户，新登记个体工商户户数同比增长20%以上。

“随着加大‘放管服’力度，持续优化营商环境，积极推动‘双创’发展，新型就业、灵活就业的人数也在大量增加。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。

付凌晖在近日的国新办发布会上发布了一组令人欣喜的就业数据：1至5月，全国城镇新增就业597万人，完成全年计划的54%。5月份，全国城镇调查失业率为5%，与上月持平。其中，25岁至59岁人口调查失业率为4.5%，连续三个月下降。

更多扶持“双创”政策有望出台

“双创”激发澎湃动力，而接下来更多更大力度的政策会让动力更足。

6月13日，国务院总理李克强在浙江杭州出席2019年全国大众创业万众创新活动周，并发表重要讲话。他指出，各级政府要深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步落实更大规模减税降费政策措施，让创业创新者按照市场规则公平竞争、轻装上阵，为“双创”提供良好的成长空间。

国家税务总局有关负责人表示，下一步，税务部门将积极配合相关部门进一步完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策，优化对中小企业创新的纳税服务举措，把对各类市场主体创业创新的优惠政策进一步落实好，不断增强市场主体的创业创新活力，把“双创”持续引向深入。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受上证报记者采访时表示，目前已经有不少“双创”税收优惠政策，比如研发费用加计扣除、高新企业优惠税率、亏损延长弥补期限等等，这些政策极大促进了企业的发展。为了鼓励更多企业“双创”，建议在技术产权转让、科技人才激励等方面进一步加大税收支持力度。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上证报记者表示，国家在“双创”方面肯定还会有新的税收政策支持。比如有些阶段性税收政策，对于企业长期支撑度不够，这就需要整体梳理，制定出相对固定的一套政策；在企业所得税方面也可以加大减免力度，吸纳就业；同时打通中小微企业税收政策“最后一公里”短板落实，持续推进企业“双创”发展。（李苑 梁敏）