慈善组织承诺买房补贴一半房款 两年后业主却慌了

2015年年底，一家名为“贵州省扶贫基金会”的社会慈善组织和一家贵州的房地产公司联合推出了一种所谓的“‘置业补贴’公益项目”。

按照约定，符合条件的购房人可以在未来20年内，累计从基金会获得房价50%的补贴。然而到了去年9月，400多位购房人的补贴却突然中断了。

这是怎么回事呢？

1、贵州一公益组织与开发商联手推“置业补贴”

几年前，因为疾病，王丽娜丧失了部分劳动能力，只能靠打些零工养家糊口，想在城里拥有一套自己的房子简直就是奢望。然而2016年8月，听说贵州恒福房地产开发有限公司和贵州省扶贫基金会联合推出了一项“置业补贴”活动时，王丽娜看到了买房的希望。

购房人王丽娜：我同事跟我讲，你的情况可以买这个房子，有补贴。

根据贵州恒福房开公司打出的广告和当地媒体的报道，这是一项慈善公益活动。只要符合“乡镇户籍到县城购房”“无力承担按揭压力”等条件，而且有意向购买恒福房开的商品房，就可以向扶贫基金会申请补贴。购房后，基金会将在二十年内，逐月把总房款的一半补贴给购房人。

购房人王丽娜：剪彩的那一天有报道，我就在网上搜，看到有政府的官员参加这个剪彩活动，房开的门口到处都贴有50%的置业补贴广告，我就觉得肯定有保障了。

于是王丽娜预订了恒福房开开发的一套特价现房，随后又填写了购房补贴申请表。当年九月，王丽娜的申请由贵州省扶贫基金会审核通过。

2016年10月20日，王丽娜收到了贵州省扶贫基金会发放的首笔补贴款427元。此后的近两年时间里，王丽娜的置业补贴款每个月都会足额到账。然而到了2018年9月，补贴款突然停发了。

据了解，像王丽娜这样和贵州省扶贫基金会签订“置业补贴协议”，并在恒福房开购房的共有462人。2018年9月，这462户的置业补贴全都在毫无预兆的情况下停发了，这让很多购房者的还贷压力陡然增加。

购房人王由永：当时也就是考虑有这个置业补贴，我想着可以少付可以银行的利息，就先申请了十年的贷款。因为根据我现在的条件，如果没有置业补贴，我是不会选择十年的，因为我没有这种承受能力。

2、房企、慈善组织合作从中均有利可图

那么这个所谓的“置业补贴”公益项目到底是怎么回事？补贴为什么会突然停发了呢？记者对此展开了调查。

今年1月底，记者在贵州盘州市见到了该活动的策划人之一，贵州恒福房地产开发有限公司监事——冉兴平。冉兴平告诉记者，2015年，房开公司找到了省内具有公开募捐资格的慈善组织——贵州省扶贫基金会，双方共同商讨了一套“置业补贴”合作方案。根据2015年11月26日双方签订的《关于联合开展置业补贴活动的协议》，恒福房开公司会把通过该活动所销售的房款的20%——约3600余万元捐赠给省扶贫基金会。这些所谓的捐款又将作为置业补贴的种子基金，由基金会借贷给恒福房开公司，约定月息为每月1.25%。

这么做，双方都能获得什么好处呢？

首先来看贵州省扶贫基金会：以3600万元估算，基金会每个月收到的利息为45万元，除去给购房者兑现补贴款37.5万元后，基金会还可结余7.5万元资金，以此每年积累的资金达90万元；20年后，3600余万元的本金也将收归基金会。

这种合作又会给房开公司带来什么呢？冉兴平说，主要是为了快速回笼资金。当时，当地的房地产市场比较低迷，恒福房开积压了大量的现房，公司急于回笼资金。这种合作，对于房开公司来说，用慈善组织的名义更具公信力，能够为企业背书，同时能让补贴政策的说法更有依据。

此外，慈善机构往往能提供公益捐赠税前扣除资格。为鼓励公益慈善行为，我国《慈善法》《企业所得税法》等法律规定：企业的公益性捐赠支出，不超过其当年利润总额的12%的部分免予征税。

冉兴平粗略地估算了一笔账：按照当时房地产企业的企业所得税率25%计算，3600多万元的捐款，可以享受900多万元的税前抵扣。

说白了，就是贵州省扶贫基金会以自身的慈善组织定位和公信力作为“投资筹码”，换取房开公司的捐赠，再将捐赠的一部分返现给购房者，吸引购房者买房，从而消化房产库存。

3、申请审核不严房价两种说法到底是公益还是生意？

那么，这个所谓的公益项目到底是不是为了公益呢？

从补贴发放的人群看，双方把可以申请置业补贴的人群设定得非常宽泛，包括“来黔创业的外省籍人士”“来家乡投资的企事业单位”等，范围远远超出了“扶贫”对象。贵州省扶贫基金会的宣传部长杨凯告诉记者，申请置业补贴还有一个前提，就是申请人在盘州市区没有房产，这需要出具相关证明。但是，记者调查发现，申请人的资质审核并不像杨凯所说的这样严格。

购房人王小富：当时我们拿身份证过来，他们就给我们审核通过了，之前我在盘州有房子，他们也能通过。

购房人李本江：这个事情基金会和开发商为了搞促销，也就是走个过程而已。

记者调查发现，果然，在基金会留存的申请人资料里，李本江和王小富家的申请表都是缺失的。贵州省扶贫基金会宣传部长杨凯对此回应：“他们提交的材料确实是收到过，但需要一点时间来找。”然而直到采访结束，杨凯一直没有找到这两份申请材料，这让人不由怀疑，这个所谓的公益项目，并非是为了帮助有困难的特殊购房者，而是掺杂了更多的商业意图。

据了解，贵州省扶贫基金会没有给恒福房开公司开具“公益事业捐赠统一票据”。但是，2015年底开展置业补贴活动以后，恒福房开的商品房销量大涨。恒福房开进而提出，如果要参加置业补贴活动，房价将会在原来的基础上有所提高。

购房人王小富：销售人员跟我们讲，要参加置业补贴活动，就是3262元一平米，不要活动就是2700元一平米。

2016年9月12日，基金会和恒福房开再次签订合作协议，恒福房开把开展置业补贴活动的楼盘增加为两处，而基金会也新增了房开商向自己缴纳管理费和捐赠款的要求。

4、基金会被约谈停止合作房企经营困难资金难以为继

记者了解到，其实早在2016年夏天，贵州省民政厅下属的社会组织管理局发现了此项目存在的问题和隐患后，就曾约谈省扶贫基金会的秘书长黄玲，要求立即停止和房开公司的合作。但是暗地当中，黄玲又一直都在做，之后又被约谈了好几次，直到2017年3月在压力之下她才停止了这项合作。

虽然此后贵州省扶贫基金会终止了与恒福房开公司合作售房，但是基金会和购房者之前约定的20年置业补贴才发放了1年多。要继续发放补贴，只能寄希望于房开公司此后的十几年内持续向基金会支付利息。然而到了2018年9月，恒福房开因为涉诉等多种问题，资金已经难以为继。

在当地政府部门的多次协调下，目前，贵州恒福房开公司已经将购房人的置业补贴补发到了今年的4月份。就在6月14日，贵州省民政厅再次约谈了贵州省扶贫基金会相关负责人，责成其立即整改，对该基金会的专项财务审计工作也将随后展开。

记者了解到，鉴于贵州省扶贫基金会开展“购房补贴项目”的行为违反了《公益事业捐赠法》《基金会管理条例》等多项法律法规，今年3月11日，贵州省民政厅向基金会做出了“警告”的行政处罚。

贵州省社会组织管理局工作人员王德勋：我觉得这些基金会，作为公益慈善领域的这些从业者，公益理念欠缺。

目前，贵州省扶贫基金会已经将恒福房开公司起诉至法院，由于起诉事项涉及面广、材料收集复杂，开庭时间尚未确定。

贵州省扶贫办社会扶贫处处长彭刚：我们正在和民政厅一起，积极协调相关单位，督促贵州省扶贫基金会采取民事诉讼的方式，追回资金返还给购房业主。下一步，我们一定要对社会各界参与脱贫攻坚进行分类指导，严格把关。

盘州市也已经成立工作专班，收集广大购房者的实际诉求，防止群体性事件的发生。

贵州省盘州市副市长路振：我们督促恒福房地产有限公司，加快推进项目建设，并协调贵州省扶贫基金会积极妥善解决好业主反映的相关问题。