以复垦为名采煤：绿水青山不是个别人的“金山银山”

2019年6月，段家堡乡附近的矿坑内数台挖掘机在加紧作业。新京报记者 张建斌 逯仲胜 摄影报道

议论风生

矿山的生态恢复，不能让矿企主导和包办，而应建立起严密的行政监管、专业评估以及开放的公众参与机制，如此才能对“挂羊头卖狗肉”的复垦釜底抽薪。

对外说“复垦”，可只是栽上几棵小树苗装装样子；文件上说“开采铝矿”，可实际上却对着煤矿层开采了数年——据新京报报道，山西省忻州原平市段家堡乡村民举报，当地一铝土矿公司借土地复垦之名盗采煤炭，致山体遭到严重破坏，并形成数公里长的深沟。

从现场视频中可以看到，巍巍青山之中，几百公顷的巨大深坑犹如一块巨大的伤疤，显得尤为扎眼。原本有树有地、有水有人家的一片青山绿水，被野蛮盗采折腾得面目全非。明明是土地复垦，为何“挂羊头卖狗肉”，变成了煤炭盗采？其中暴露的问题，恐怕不仅有涉事企业利欲熏心，更有相关政府部门的疑似默许和轻纵。

面对采访，忻州市生态环境局原平分局一工作人员回应称，“破坏山体别跟我说，土地复垦项目是国土局批的。”作为地方生态环境的看门人，当地环保部门却认为山体及环境的破坏与自己无关，让人匪夷所思。该工作人员称，他们只管扬尘污染，但实际上，矿上开采的扬尘污染一直让周边村民深受其害，从未得到过解决。开出一纸罚单，就认为自己已履行了职责，有些牵强。

原平市自然资源局（原国土局）虽然承认涉事企业的违法行为，但并未追究其涉嫌盗采矿产资源的罪责，而只是称，已将被盗采的煤炭拍卖，上缴财政。该局执法监察大队队长张宏伟更是语出惊人，称采矿不需要办理土地手续，企业和村民协商，签订补偿协议就行，说这叫边开采边复垦，露天开矿肯定造成破坏，但“咋就是破坏，我没标准”。采矿不需办证，可以“边开采边复垦”，这显然跟执法干部应有的专业水平不符。

而事发地段家堡乡政府，更是公然为涉事企业的违法行为背书，称“该公司开采及复垦项目都是依照相关政策执行，属于合法开采，并不存在私采滥挖”。对于村民反映的违法盗采造成万亩耕地、林地被毁，乡政府的结论竟然是“不属实”。

面对盗采煤炭，面对村民不断举报上访，乡、县、市三级政府的有关部门动辄选择“装睡”，也难怪涉事企业会如此肆无忌惮。值得一说的是，在中央环保督查组关注之下，非法盗采在当地依然难以禁绝。当地去年底对外宣称，已责令涉事企业停工整改，并扣押部分施工机械。但记者发现，在今年6月，盗采煤炭依然在持续。

以复垦之名盗采煤炭，这样严重的环境违法何以能得逞，显然需要深入查究。建议由上级部门介入，查清事情的来龙去脉，并启动问责按钮，该追责的一个不含糊。

近年来，类似以生态恢复名义盗采矿产的个案，在各地屡有发生。打着生态保护的名义破坏生态，背后的深层次问题无疑需要进行全面检讨和梳理——本质上，矿山的生态恢复，不能让矿企主导和包办，而应建立起严密的行政监管、专业评估以及开放的公众参与机制，这样才能对“挂羊头卖狗肉”的复垦釜底抽薪。

□于平（媒体人）