经济观察：专家：东北留人关键在振兴经济

6月6日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长李克强主持召开领导小组会议，研究部署进一步推动东北振兴工作。

会议强调，东北要创造拴心留人条件，完善激励制度，以待遇留人；强化服务保障，以感情留人；营造公平公正环境，以环境留人；打造干事创业平台，以事业留人，让各类人才安心安身安业、投身东北振兴。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中接受中新社采访认为，东北留人必须通过经济振兴提升自身发展能力，经济发展好了，人自然会流入。国家高度重视东北振兴工作，东北要抓住机遇。

此次会议，国家为振兴东北提出了一系列举措，包括在东北地区率先开展营商环境试评价，设立东北振兴专项转移支付，推动建立区域间产业转移税收分享机制，破除隐性壁垒壮大民营经济等。

衣保中认为，东北经济发展落后的一个重要原因是经济和产业结构的失衡，这其中有历史的原因，也有现实体制机制的原因。要想改变这一现状，首先政府要从管理者向服务者转变。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀接受中新社采访进一步指出，改善东北营商环境，是推动政府职能转变的一个突破口和切入点。国家率先在东北地区开展营商环境试评价，对东北而言是一个机遇。一流的营商环境能把人、财、物吸引进来，激发市场活力。

对于“设立东北振兴专项转移支付”，衣保中认为，这是国家对东北振兴的支持，一定要让资金发挥最大效益，要让这部分钱用在刀刃上，用在东北经济结构转型升级的关键上，避免资金出现挤占和挪用现象。

针对“区域间产业转移税收分享机制”，陈耀认为，建立更加有效的区域协调发展机制，税收是一项重要内容。有了合理的分享机制，区域内外的产业流动更加便利，对东北而言，外部产业转移至东北的积极性也会增加。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，东北地区振兴经济要推动并落实规则等制度型开放，包括规则标准、体制机制向国际高标准规制开放和对接；要解决东北经济体制机制改革中的能力建设、体制建设和跨境网络建设问题。

东北在中国经济版图中具有重要地位。会议强调，要充分认识深入推进东北振兴在国家战略大局中的重要意义。此外，会议要求东北要做好沿海经济带和沿边开放大文章，采取更大力度开放措施，打造重点面向东北亚的开放合作高地。(完)