2万亿减负红利加速释放 多地亮出减税降费成绩单

自2019年《政府工作报告》提出更大规模的减税降费以来，全年近2万亿的减负红利正在加速释放。

据媒体统计，截至5月29日，今年已召开了15次国务院常务会议，其中有11次会议涉及减税降费内容。此外，国务院近期多次召开座谈会，检验减税降费落实效果，并为未来进一步的政策实施把脉。

随着减税降费政策的深入推进，中国网财经记者梳理发现，北京、深圳、四川等地纷纷交出“亮眼”成绩单，不断降低企业成本，减轻经营负担，为企业发展注入新活力，为经济的高质量发展带来新动能。

国务院会议频繁提及减税降费

截至5月29日，今年已开的15次国务院常务会议中有11次涉及减税降费内容，同时，相关政策也在逐步推进实施：1月，个人所得税6项专项附加扣除和小微企业普惠性减税措施相继实施；4月，降低增值税税率等改革措施正式落地；5月，社保费率企业上缴比率下调政策实施。

目前，一系列减税降费政策的效应正加速显现，在为更多纳税人减轻缴税负担的同时，也让市场活力得到进一步激发和释放，为经济的高质量发展带来新动能。

“亿万市场主体是稳就业的‘顶梁柱’、是增长的‘发动机’，确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。”5月24日，李克强总理在山东主持召开部分地方减税降费工作座谈会时表示。这是继5月10日召开企业减税降费专题座谈会后，国务院召开的第二次减税降费座谈会，而两次座谈会的时间相隔只有半个月。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚认为，国务院连续召开减税降费的座谈会，旨在进一步降低企业税费成本，激发市场主体活力，稳定各方预期，好政策要落实好才能最大化发挥积极作用。

外界认为，国务院如此频繁召开减税降费座谈会意味深长，一方面是检验已于4月1日实施增值税减税和5月1日实施企业养老保险降费的落实情况和政策效果，另一方面是为未来进一步实施减税降费政策把脉。“两场座谈会透露的核心要义，一是讲重要性，强调实施减税降费意义深远，事关稳增长、稳就业、稳市场、稳大局；二是讲执行性，强调政策要持续用力，加快推进，落实到位。”

多部委密集调研督促减税降费政策落实

政策实施关键在落实。李克强总理在5月10日的座谈会中明确指出，更大规模减税降费是全年重点工作，要持续用力，加快推进，落实到位。对此，国家相关部门高度重视，密集调研督促政策落实。

5月15日，财政部党组成员、副部长程丽华率财政部税政司司长王建凡一行，到福建开展减税降费调研并召开座谈会。

5月20日，财政部部长刘昆带领调研组到黑龙江调研，并在哈尔滨召开东北三省和大连市减税降费工作座谈会。

5月22日，中共国家税务总局委员会召开第二轮巡视动员部署会议，对天津、内蒙古等9个省(区、市)税务局党委和沈阳市税务局党委开展常规巡视，就减税降费政策落实情况等四方面进行监督检查。

“减税降费不是一个部门的工作，既要看到财税联动的财政职责，也要看到这其中政府职能转变的契机，更要看到特定税收政策对外部环境的有效应对。” 厦门国家会计学院副教授王智煊表示。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚认为，好政策要落实好才能最大化发挥作用。算好当前账和长远账，就是当前与长远的利益平衡，减税降费利在长期，短期减收压力较大，但通过涵养税源，税基逐步扩大，长期税收会增加。

同时，他还认为，要算好中央账和地方账，平衡中央和地方利益，减税降费对中央和地方收入影响程度不同，对不同地区收入影响也不同，这就需要认真分析评估，及时反馈信息，对受影响较大的地方给予相应支持措施。

减税降费成效显现多地交出“亮眼”成绩单

随着政策的深入推进，减税降费效应持续显现。根据财政部数据，今年一季度，国有企业应缴税金增长仅为3.5%，低于营业总收入、营业总成本和利润总额增长分别为5.4个、5.7个和12.1个百分点；国家税务总局数据显示，一季度，全国累计新增减税共3411亿元。其中，小微企业普惠性政策新增减税576亿元，个人所得税专项扣除政策新增减税146亿元。

与此同时，各地方也纷纷交出减税降费“亮眼”成绩单。5月16日，北京市税务局公布数据显示，2019年1-4月，北京市减税降费规模达到490亿元。其中，个人所得税减税幅度再创新高，累计同比减收272.1亿元，下降35.4%，实际减税规模达到388亿元；小规模纳税人增值税及“六税两费”优惠政策减税11亿元；企业所得税小微企业优惠政策效应在4月征期集中体现，减税13.3亿元。

深圳市今年第一季度新增减税政策合计减税143.74亿元，其中新出台的小微企业普惠性减税政策合计减税13.53亿元，个人所得税新政减税101.5亿元。减税覆盖全部行业，其中制造业等实体行业减税幅度最大，一季度制造业减税额占总体减税金额的比重达27.1%。

记者还注意到，今年增值税改革以更大规模减税降费“重头戏”再度登场，成为企业减税账本的“主角”。

四川省今年新增减税降费额度将超过586亿元，是2018年的2倍多。全省增值税新增减税预计超过240亿元，小微企业普惠性税费新增减负额度100亿元；个人所得税新增减负额度120亿元。

今年一季度，新疆小微企业普惠性政策减税5.96亿元，个人所得税专项附加扣除政策减税1.39亿元，增值税税率调整减税14.55亿元。

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示，减税降费政策对保持经济平稳发展发挥着积极效应，为企业发展积攒后劲、提供动能支撑，激发企业活力。尤其对于广大中小企业而言，减税降费是其从幼苗成长为参天大树的及时雨，是其投入创新、发力实干、再上台阶的好时机。

西南财经大学教授汤继强表示，减税降费政策利当前更利长远。从短期看，能减轻企业负担、增强企业发展后劲；从长远看，有利于优化经济结构、拉动投资和消费，推动中国经济高质量发展。

“当前来看，减税降费政策实施可能会让政府财政收入增长放缓，但长远看，这是助推企业爬坡过坎的有效手段，是优化税源结构的重要方式，最终是促进经济持续增长。”山东财经大学财政税务学院副院长李森教授说。