百城抢人大战“各显神通” 半价买房、代缴个税招数频出

近年来，各个城市持续发布人才引进政策，人才落户门槛不断降低。最近的人才大战更为激烈，全国已经有接近百城发布了各种人才政策，杭州大专即可落户，上海更是提出了政府要帮海外人才缴纳个税，此前甚至有城市提出了人才半价购房的政策。

但由于各地经济发展水平的差异，各地对人才的吸引力也大相径庭，深圳、广州、杭州、郑州、成都、武汉、西安等城市吸引了更多人才进驻，但呼和浩特、宁波等城市收效不大。

另外，在这些人才大量进驻的城市，客观上造成了房价的上调。对此，官方及时表态，明确了“放宽落户并不等于要放松房地产调控”，坚持“房住不炒”的定位，稳定了房地产市场的预期。

多城加码人才引进政策

在此前人才引进政策的基础上，杭州市再次放宽了人才落户条件。5月29日，杭州市人才落户服务中心发布了对杭州大专落户新政的官方解读，明确指出浙江省人才市场已经于近日发布了办理指南，大专学历人才引进落户仅需要满足两个条件，即35周岁以下，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保。

深圳人才政策也更加“诱人”，近日，深圳市副市长王立新表示，在境外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才也将享受15%的个人所得税减免优惠。“我们地方政府，深圳会代这类人才来补齐税收……你100万薪，本来要缴45万的税，现在只要缴15万，你一下子多了30万，家里面的人很高兴，所以你的日子也会更好过。”

实际上，除了上述两个城市之外，全国有多个城市在人才引进方面的动作频频，中原地产研究中心统计数据显示，5月截止日前，各地人才政策继续超过20次，整体年内累计看，全国已经有接近百城发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%，全国出现了一轮密集的吸引人才政策潮。

但各城普遍降低了落户门槛的背后，吸引人才的关键不仅在于产业发展，还在于是否能给人才提供良好的居住、子女教育等条件。所以许多城市在住房上面做文章，人才引进政策和房地产市场的发展息息相关。

呼和浩特规定，符合条件的大学毕业生可在项目所在区域以市场价50%的价格购买住房；石家庄规定，租房买房有补贴，到石家庄市工作之日起5年内，可享受每月1000元的房租补助，累计6万元，在市域内购买首套自用商品房和存量房的，不受住房限购政策限制，市财政分别给予博士6万元、硕士3万元的一次性购房补贴；宁波规定对于自引进之日起3年内，在宁波首次购买家庭唯一住房的各类人才，还给予购房总额20%，最高20万-60万元的购房补贴。

人才政策不破“房住不炒”

如此多的城市重视人才的引进，但效果却因城而异。什么样的城市才能获得人才的青睐呢？

克而瑞研究中心数据显示，细化到人才政策的效果，从各城市2018年典型城市常住-户籍人口增量差来看，西安、天津、成都、武汉、苏州等城市人才政策对人口增长的效果显著，即户籍人口增量远大于常住人口增量。这些城市普遍为区域核心城市，同时出台了较强的人才落户政策，因此户籍“吸力”巨大，例如西安、天津2城2018年户籍人口分别增长了81万人和32万人。但需要注意的是，较大的常住-户籍人口增量差也暗含了一定的“人户分离隐患”，即虽然招引了大量的人才落户，但新增人口落户目的不纯，无法有效地推动城市的发展。

其余城市则由于自身综合发展水平或人才政策力度的原因表现平平，其中较为典型的是呼和浩特，虽然在2018年提出了“半价买房”等强有力的人才新政，但常住人口与户籍人口分别仅增长了1.1万人和2.9万人，可谓是“事倍功半”。

值得注意的是，这些对人才吸引力强劲的城市，购房需求明显扩张，房价上涨也较为明显。根据国家统计局的数据，西安4月份同比去年上涨了23.8%，成都同比上涨了15.4%，天津同比增长2.4%，武汉比去年同期涨了14.8%。

天津德佑长江道店一名店长告诉《华夏时报》记者，“海河英才”计划推出之后，来天津落户的人明显多了，购房需求同时大量增加，自己所在片区的购房者有将近三分之二有落户的需求，小户型低总价100万左右的房子最受这类需求的青睐，这类型二手房价格也有所上涨。

著名经济学家宋清辉在接受《华夏时报》记者采访时表示，人才引进对房地产市场的影响是积极的，目前，全国各地的抢人大战在一定程度上确实会对当地的楼市有推动和支撑作用。目前部分城市人才引进的门槛过低，却没有出台留住人才的配套措施，这很容易在后期造成“乏力”。

市场上一直有“人才引进等于变相放松了楼市限购”的说法，但国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军在国家发改委5月6日在新闻发布会上表示，放宽落户并不等于要放松房地产调控。不管户籍制度怎么改，都要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位不动摇，保持房地产市场平稳健康发展。

上海中原地产市场分析师卢文曦在接受《华夏时报》记者采访时表示，这一表态是给予市场的一种敲打，不要错误的认为人才引进可以变相绕过房地产限购，强调“房住不炒”，也是在稳定预期，人才因素并不会带来房价大涨，有利于稳定房地产市场。

“抢人大战不是终点而是起点，人才的质量和可持续性才是决定未来城市综合实力的关键”，宋清辉表示，产业发展才是吸引人才的关键，从城市吸引力来看，人才政策一定要与当地特色产业和发展实际结合起来，这样才能够让人才到来之后有机会大展拳脚，否则人才将会“从哪里来到哪里去”，最终可能会留不住人才。