经济转型在减税降费落地落实中持续加力升级

今年以来实施的更大规模减税降费政策力度大、惠及面广，是应对经济下行压力、激发市场主体活力的重大举措。5月24日，在李克强总理主持召开的部分地方减税降费工作座谈会上，与会负责人纷纷表示，减税降费明显减轻了市场主体负担，个税改革增加了居民收入，发挥了稳预期、稳增长的重要作用。进一步落实好减税降费政策，将使中国经济韧性更强，转型升级的动力更足。

利当前更利长远

李克强总理指出，确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。减税降费虽然减少眼前财政收入，但会增强企业投资与发展的信心和动力，带动扩大就业，最终实现经济持续增长、税源不断扩大。

近期国家发布的相关经济指标表明，企业活力持续增强，经济回升势头比较明显，减税降费在这一过程中发挥着不可替代的作用。对此，中国税务学会理事、山东财经大学财政税务学院教授潘明星认为，“从财政可持续发展来看，这次减税降费，实际是‘放水养鱼’、培育财源，有利于增强发展后劲并增强财政可持续性。”

“近几年持续实施减税降费政策，增强了企业活力，做大了市场‘蛋糕’，让企业的内生动力更强。”潘明星认为，落实好减税降费政策虽然会让政府持续过紧日子，但这对于中国经济在未来高质量发展有着不可替代的作用。

山东财经大学财政税务学院副院长李森教授认为，“当前来看，减税降费政策实施可能会让政府财政收入增长放缓，但长远看，这是助推企业爬坡过坎的有效手段，是优化税源结构的重要方式，最终是促进经济持续增长。”

市场活力持续激发

更大激发市场主体活力是实施减税降费政策的主要目标之一，从国家税务总局一季度公布的数据来看，2019年一季度，全国累计新增减税3411亿元，企业转型升级的力度在减税降费中不断扩大。

这种利好现象在众多制造业企业中不断显现。在德州德药制药有限公司，得益于增值税改革政策，税率由16%降到13%，预计全年减税2000万元。该公司副总经理李家亮告诉记者，“因为税收优惠政策，公司董事会也调整了今年销售目标，力争完成全年11.5亿元，同时，我们加快新旧动能转换，加快新产品研发。”

同李家亮有着同样感受的企业家不在少数，山东曲阜的东宏管业股份有限公司董事长倪立营表示，“这一次的减税降费政策是实打实的优惠礼包，我们要把减下的税金全部用于科研实验室建设，力争在短期内打造成国内管道制造行业最具影响力的‘产学研销’一体化基地。”

“制造业转型升级信心的提升，关键是减税降费政策实施让他们尝到了甜头，让他们敢于‘甩开膀子’向前冲。”西南财经大学教授汤继强如是说。他表示，激发实体经济活力的关键在于制造业，总理强调，下一步对制造业增值税留抵退税还要放宽条件、优化流程，并研究完善对企业研发创新的支持政策，这必将十分有利于稳增长、保就业、调结构。

落实力度持续加大

政策实施关键在落实，对此，李克强总理在5月24日的座谈会中也明确指出，要把已明确的更大规模减税降费政策实施好，坚决支持减税降费，决不能搞变通靠增加企业负担来缓解财政收支压力。

潘明星认为，“今年以来，税务部门实施的一系列税法宣传活动，是落实减税降费政策的必要措施，全国税务系统正全力保障系列政策落实到位。”潘明星同时表示，此轮减税降费反映出国家调控方式的重大转变，政府过紧日子、压缩不必要的财政支出也十分有利于政策落地。

同时，税务部门是确保此次减税降费政策落地生根的主力部门，从全局性战略性高度把减税降费政策落实好，让广大纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感也是税务部门职责所在。国家税务总局山东省税务局负责人表示，“李克强总理为进一步落实减税降费政策提出了更为明确具体的要求，我们将严格按照减税降费工作路线图、时间表、任务书，简化流程，优化服务，担当作为、狠抓落实，把应该享受的所有政策精准推送到每一户企业，帮助企业加快转型升级步伐，助力山东新旧动能转换，推进全省经济高质量发展。”（记者 韩黟瞳 通讯员郭勇 孙昂）