科技部：完善政策 使更多企业能够增加研发投入

中新网5月24日电 科技部成果转化与区域创新司负责人杨咸武今日透露，要进一步完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策。包括企业要进一步加大企业研发费用加计扣除政策的落实力度，使更多的企业能够增加研发投入，通过研发投入来实现创新能力的提升。

资料图。中新社记者 杨可佳 摄

24日，国新办举行国务院政策例行吹风会，请工业和信息化部副部长王志军和科技部有关负责人介绍进一步提高企业创新能力有关情况，并答记者问。

有记者提问：在提高企业创新能力方面，科技部下一步会有哪些方面的考虑？将采取怎样的措施？

杨咸武回应，加快提升企业创新能力是落实创新驱动发展战略、强化供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的关键举措。长期以来，科技部高度重视企业的科技创新工作，按照党中央、国务院决策部署，结合自身职能，会同有关部门在政策引导、平台建设、项目支持等方面采取了一系列的措施，来支持企业科技创新。

杨咸武表示，2013年1月份，科技部牵头起草了《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，这个《意见》在2013年以国务院办公厅的名义已经印发。同时，在这个基础上成立了由科技部牵头，发改委、财政部、工信部等15个部门参加的国家技术创新工程部际协调小组，主要任务是推动以企业为主体的技术创新体系建设，加强跨部门的沟通协调和政策协同。2017年4月，科技部联合相关部门发布了《“十三五”国家技术创新工程规划》，明确了各部门协同推动企业技术创新的主要任务。

杨咸武称，总体上看，这方面的工作还是取得了很大的成效。近年来，我国企业的技术创新意识不断增强，能力不断提升，效果也越来越显著。以企业为主体的技术创新体系逐步得到了完善。有一个数字，2017年我们全社会研发经费支出达到了1.76万亿。其中，有大约将近80%都是企业投入。这里面要特别提出的是，在我们国家13.6万家高新技术企业中，2017年他们的研发投入达到了9000亿元，这个数字占到企业研发经费投入的68%，高新技术企业在规模以上企业当中是科技投入的主体。企业是主体，高新技术企业又是企业当中的主要研发投入者。我们高新技术企业的研发强度普遍达到了3%，明显高于我们国家规模以上工业企业2017年的平均水平。

同时，杨咸武表示，当前，我国经济建设已经进入一个新的阶段，由高速增长进入高质量发展这样的阶段，对科技创新的要求也越来越迫切。科技部将认真按照党中央、国务院决策部署，聚焦企业科技创新和面临的新问题，联合有关部门进一步深化科技体制改革，深入实施国家技术创新工程，推动企业加快实施创新发展战略，提升创新能力。主要从以下几个方面来做工作：

第一，进一步完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策。包括企业要进一步加大企业研发费用加计扣除政策的落实力度，使更多的企业能够增加研发投入，通过研发投入来实现创新能力的提升。进一步落实好促进科技成果转移转化的政策，调动科技人员各方面积极性，加强成果转化和创新创业。深入落实关于知识产权保护方面的有关政策。同时，进一步强化科技工作和财政金融工作相关工作的衔接，多方位加强科技投入。

第二，进一步壮大“一高一小”企业规模。“一高”指的是高新技术企业，是我们国家引导企业科技创新的一个重要手段。经认定的高新技术企业是可以享受我们国家财税方面有关优惠政策。同时，我们通过加强科技成果转移转化，推动高新技术成果产业化，来培育一大批科技型中小企业，使我国经济更有活力。

第三，进一步发挥国家高新区引领和示范作用。高新区经过多年发展，已经成为我国发展高新技术产业、培育高新技术企业的一个主要阵地。2017年，我们统计，156家国家高新区的营业总收入达到了33.2万亿元，占我国GDP比重的11.5%。面积不大，但是经济产出多，特别是在工业产出、制造业方面是我们国家一个主要的阵地。其中，高新区集聚的高新技术企业占我国总量的38%多，聚集度很高。下一步，我们正在研究起草推动国家高新区高质量发展的意见，进一步推动国家高新区践行新发展理念，成为创新驱动发展的先行区，成为我们国家经济高质量发展的示范区。

第四，加大财政和金融引导支持。加强对技术创新引导专项的顶层设计，突出对企业技术创新与成果转化的支持，强化对科技型中小企业技术研发活动的支持。进一步强化金融和科技的结合，加强科技金融工作，发挥国家科技成果转化引导基金，推动科技信贷、科技保险、科技创业板等相关工作，进一步推动培育更多的高新技术企业，引导更多的企业走创新驱动道路。