非法持枪、敲诈勒索…这起村支书涉黑案为什么由纪委监委查

非法持有枪支、敲诈勒索、诈骗、受贿行贿、职务侵占……近日，吉林省四平市下辖的双辽市辽西街道吉兴村原党支部书记、村委会主任赵品德涉黑案公开宣判，一审被判处有期徒刑20年。早在2018年2月24日，四平市纪委监委便对赵品德涉黑涉恶问题立案调查，采取留置措施。

涉黑涉恶案件一般由公安机关调查，该案为什么由纪委监委立案查处？

首先，在党纪层面，赵品德是中共党员。《中国共产党纪律处分条例》第二十九条规定：“党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。”这是为了确保纪严于法、纪在法前，避免出现党员带着“党籍”蹲监狱问题 。因此，四平市纪委及时介入，对赵品德违纪问题立案调查具有党纪依据。

其次，在法律层面，赵品德属于公职人员，是第五类监察对象。根据《中华人民共和国监察法》第十五条规定，监察机关对基层群众性自治组织中从事管理的人员进行监察。这其中便包括村民委员会、居民委员会的主任、副主任和委员，以及其他受委托从事管理的人员。赵品德身为村党支部书记、村委会主任，涉嫌职务犯罪应该由监委调查 。

更为特殊的是，尽管赵品德属于监察对象，涉嫌职务犯罪，但他同时还涉嫌其他刑事犯罪，这些刑事犯罪属于公安机关的管辖范围，为什么是四平市监委宣布对赵品德涉黑涉恶问题进行立案调查，并采取留置措施？这其中便涉及以谁为主调查的问题。监察法第三十四条规定：“被调查人既涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，又涉嫌其他违法犯罪的，一般应当由监察机关为主调查，其他机关予以协助。”到这里就很清楚了，赵品德涉黑案中涉及犯罪问题，应由监察机关为主调查 。

除了赵品德涉黑案这类案件，还有哪些涉黑涉恶案件是纪委监委重点关注的？经常浏览纪检监察机关网站特别是中央纪委国家监委网站就会发现，充当黑恶势力“保护伞”的典型案例经常在各级纪委监委网站通报曝光。党员干部放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”等问题都是纪检监察机关监督检查、审查调查的重点 。

十九届中央纪委三次全会工作报告明确指出：“深挖涉黑腐败和黑恶势力‘保护伞’，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处‘村霸’、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。”《中国共产党纪律处分条例》第一百一十五条明确规定，利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。不久前，天津市纪委监委集中通报了17起充当黑恶势力“保护伞”典型案例，涉及党员干部和行使公权力的公职人员共43人，其中不乏区委政法委原书记、区公安分局原局长等领导干部，既有“官伞”，又有“警伞”，还有“庸伞”。2018年，全国纪检监察机关共查结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1.4万起，给予党纪政务处分1万余人，移送司法机关1899人。

事实一再证明，无论是凶神恶煞、欺压百姓的黑恶势力，还是狼狈为奸、为虎作伥的“保护伞”，都难逃纪法的重拳打击。（中央纪委国家监委网站 李许坚）