国家文物局发布《指引》 促博物馆馆藏资源合理利用

8日在福州举办的第二届数字中国建设峰会闭幕式上，国家文物局公布了《博物馆馆藏资源著作权、商标权和品牌授权操作指引》(以下简称《指引》)。国家文物局副局长关强表示，在使用博物馆馆藏资源中，要坚持尊重文物、合理适用、因地制宜的原则。

中国拥有76.7万处不可移动文物，1.08亿件(套)国有可移动文物，5136家博物馆。博物馆是收藏、保护并向公众展示文物资源的主要阵地。关强说，为盘活文物资源，促活博物馆发展积极性，激发社会创新创造活力，解决文物资源授权的制度瓶颈，国家文物局组织编制了《指引》。

近年来，国家文物局大力推进文物数字化工作，建设全国文物信息资源数据库，推广“智慧博物馆”，编制“文物数字化保护标准体系及关键标准研究与示范”，推进“可移动文物数字化保护专项工作导则”出台。通过文物数字化工作，原真再现并完整保存了文物本体信息、档案记录等内容，形成了丰富的文物数字资源。

该《指引》规划了博物馆馆藏资源著作权、商标权和品牌授权操作路线图。首次就博物馆资源授权内容做出了清晰的界定，分为馆藏资源著作权授权、商标权授权和品牌授权等；详细介绍了直接授权和委托授权两种授权模式，还介绍了独占许可、排他许可、普通许可等三种授权方式的特点以及在操作中的优势和劣势，就一般授权期限等内容提出了实际操作建议。

在《指引》的使用上，关强认为，要坚持尊重文物、合理适用、因地制宜的原则。他说，博物馆馆藏资源蕴含着民族精神、历史传承的文化理想与追求，具有极其重要的社会公共价值。博物馆及相关文博机构在对馆藏资源著作权、商标权和品牌进行使用和开发时，必须要加强审核与监督，要坚持社会效益与经济效益兼顾，社会效益为主的授权原则。

关强还指出，《指引》主要适用于全国各级各类国有和非国有博物馆开展馆藏资源著作权、商标权和品牌授权的具体工作，属于非强制性规定，各文博机构基于自身情况参照使用，并不强制各个博物馆都必须开放资源，必须开展授权。博物馆需立足自身情况，围绕本馆资源特色，综合评估授权标的商业价值、使用范围、经营方式等情况，因时制宜、因地制宜，妥善界定授权内容、妥善选择授权方式、授权对象、授权事项等。

当天，国家多个部委在福州发布政策和报告。中央党校(国家行政学院)发布了《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告(2019)》、司法部发布了《大力推进“互联网+”公共法律服务》等。