公交车有望率先实现全面电动化，地方可继续给予购置补贴

武子晔

简介：在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持。此外，从2020年开始，采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。

新能源汽车补贴普遍大幅退坡，但政策对新能源公交领域的扶持力度并未明显减弱。

今日，财政部官网发布的消息称，财政部、工业和信息化部、交通运输部和发展改革委发布了《关于支持新能源公交车推广应用的通知》。该通知提出，从2019年开始，新能源公交车辆完成销售上牌后提前预拨部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持。落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税政策。这从2019年5月8日起实施，2019年5月8日至2019年8月7日为过渡期。

虽然补贴政策利好新能源公交车的推广，但也提高了技术门槛。此次发布的通知要求，要适当提高新能源公交车技术指标门槛，重点支持技术水平高的优质产品。有关部门将进一步加强新能源公交车辆生产企业监督管理、产品一致性监管，督促企业注重产品安全性、一致性。

“新能源公交车采取地补将有利于缓解国补退坡后的冲击。”乘联会秘书长崔东树对记者表示，提高技术门槛将倒逼企业进行技术升级。此外，由于补贴将占用大量现金流，这也会加速现金流较差的企业出清，市场份额将进一步向行业龙头集中。

不过，新能源公交车仍然面临包括配套设施落后、标准制定滞后、运营及维修保养成本高、商业应用模式少等挑战。而此次补贴政策也提出，要发挥好中央财政基础设施奖补政策作用，创新支持方式，吸引社会资本，加快新能源公交车充电基础设施建设，满足车辆使用需求；应将除公交车外的新能源汽车地方购置补贴资金集中用于支持充电基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。还将研究完善新能源公交车运营补贴政策，从2020年开始，采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。

相较于新能源乘用车市场，新能源公交车的推广更具优势，这也是国家政策向新能源公交领域倾斜的重要因素。《2018中国新能源公交车城市推广研究报告》显示，新能源公交车的推广有如下优势：线路固定，极限续驶里程需求稳定且不高，市区公交以低速场景为主；公交车属于运营车辆，使用新能源车辆可以有效降低使用成本，并且具有财政补贴等政策优势；有公交场站的专属停车位用于充电设施建设，通过班次和线路安排合理规划充电时间，可夜间充电；公交公司采购及运营，接受程度更高，新能源公交车已示范运营多年，体系较为成熟。

去年7月，国务院在发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中指出，2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市以及计划单列市建成区的公交车将全部更换为新能源汽车。为实现这一目标，各省市也纷纷发布了新能源公交车推广计划。此次发布的通知也要求，地方应制定新能源公交车推广应用实施方案，明确新能源公交车替代目标和时间表，于2019年8月1日前报送备案。

而在政策推动下，新能源公交车的采购需求不断增强。中国政府采购网发布的信息显示，2019第一季度共有11条公交车采购中标公告，中标金额总计为5.8亿元，同比增长195.82%。而采购的车辆也全部为新能源公交车。其中，有10个项目采购的车辆为纯电动公交车，采购数量为455辆。1个项目采购了混合动力公交车，共采购了12辆。

东方证券发布的研报分析称，根据相关政策中提及的各地2018～2020年新增及更换新能源公交比重进行推算，预计2018-2020年合计新能源公交车销量将接近50万辆，到2020年新能源公交车渗透率将在80%以上。而《2018年交通运输行业发展统计公报》发布的数据显示，2018年全国拥有新能源公交车约34万辆，占比已达到50.7%。

赛迪顾问汽车产业研究中心高级分析师吴楚骁认为，新能源公交车作为城市交通体系的重要组成部分，运营线路和里程固定、有专属停车位建设充电设施、有公共财政补贴等优势，有望率先实现公交车的全面电动化。