厚植创新沃土 激发创业活力——江苏省苏州市人才生态环境建设调查

当很多人对江苏省苏州市的印象还是一个有着“人间天堂”美誉的旅游城市之时，这个城市已悄然成为中国经济发展最活跃、最具竞争力的地区之一，多次获评“外籍人才眼中最具吸引力城市”“福布斯大陆创新城市前三名”。

这一华丽转身背后的决胜密码是什么?

“在中国特色社会主义新时代，苏州大力实施创新驱动发展和人才优先发展战略，用匠心营造人才创新创业的健康生态，取得了丰盛的回报。”苏州市委组织部副部长、苏州市人才办主任胡卫江表示，健康良好的人才生态已使苏州成为天下英才争相会聚的“天堂福地”。

诺贝尔奖获得者詹姆斯·沃森到访冷泉港亚洲DNA学习中心。资料图片

1.“不用求人”的创新创业环境

“在苏州创业，你不用求人。”信达生物制药（苏州）有限公司董事长兼总裁俞德超表示，在苏州创业过程中，与政府部门打交道时，“从来不需要请客送礼搞关系。”

在欧洲学习、工作了十几年的程凯对“不求人”这一点深有同感。自2012年回国到苏州创业以来，他先后入选苏州工业园区领军人才、姑苏领军人才、江苏省双创人才、双创团队，近千万元的支持资金第一时间就到位了，根本不用自己去“公关”。

“苏州市的政府部门有信誉、重承诺，让人有信任感，这种环境对创业者有很强的黏性。”英国牛津大学第一位华人教授、英国皇家工程院院士崔占峰说，7年前，他为了寻找合适科研成果转化的地方，几乎走遍了国内各大科技园。在苏州工业园区，他自己来到招商办事大厅，从窗口办事员那里得到了非常专业的解答和周到的服务，由此决定带领团队主动入驻苏州工业园区，创办了奥凯(苏州)生物技术有限公司。

“人才政策极易被模仿复制，人才生态才是持久竞争力。”北京华夏国际人才研究院院长陶庆华指出，只有营造一流人才生态，让人才拥有“如鱼得水”的创新创业环境，才能让更多人才向往、融入、扎根。

拥有2500多年历史的古老苏州，正在经历现代化、国际化蝶变。新华社发

在苏州，公平、透明、稳定的政策环境让各类人才如虎添翼，推动了新兴产业集聚发展。从2011年来到苏州工业园区创业起，俞德超只用了7年多时间，即带领信达生物成为中国生物制药领域最具影响力的“独角兽”企业之一，并于2018年成功在香港主板上市，募资规模达4.85亿美元，创造了全球历史上规模最大的未盈利生物科技企业IPO纪录。程凯创办的苏州晶湛半导体有限公司，主要生产用于电子技术领域的氮化镓外延材料，是目前国际上唯一可以批量生产200毫米硅上氮化镓高压外延材料的上游供应商。

人才聚，事业兴。高层次人才的会聚，对苏州市的产业转型升级、创新发展的推动作用持续显现。2018年，苏州市高新技术产业产值15777亿元，占规模以上工业总产值的47.7%；实现地区生产总值1.86万亿元，在全国城市中排名第七（位列地级市排名第一）。

苏州的实践充分证明，哪里的机制活，哪里就是吸引人才的强磁场；哪里的服务好，哪里就是创新创业的沃土；哪里的环境优，哪里就能让人才大显身手，带动一方经济发展。

2.从“提供服务”到“提供专业化服务”

信达生物在苏州落户后，苏州工业园区管委会意识到，这个企业会有大量原材料和设备需要进口，便派人主动与海关和进出口检验检疫等部门协调，压缩设备、材料从国外到国内的周期，大大提升了企业的研发效率。

姑苏领军人才、苏州乐米信息科技公司董事长韩振杰也深有感触地说，公司创办6年来，在生存期、成长期、成熟期等阶段，都获得苏州高新区量身定制的贴心扶持，如今公司已经顺利走上高速发展的道路。

据了解，苏州各级科技部门的工作人员都有理工科背景，对新兴产业、高新科技都有关注，从而能在本区域的产业布局、人才引进、人才服务等方面做出前瞻性思考。

“在高层次人才的去留上，金钱已不再是最关键因素。”中国人事科学研究院研究员苗月霞说，只有持续倾听人才需求，帮助其打通干事创业所面临的阻碍，令其舒心、安心地创新创业，才能吸引人才、成就人才、留住人才。

胡卫江介绍，苏州市委市政府很早就统一了共识，要引入专业团队作为苏州产业升级的顾问、参谋和动力源。早在2003年，苏州就与清华大学合办了清华科技园昆山分园，专职引入科技创新人才、引进战略新兴产业。2008年，又请来创源科技园管理有限公司为昆山筹建小核酸基地。2011年，成立了国内首家服务于国家级人才引进工程的综合性投融资平台，专门为人才企业解决融资问题。苏州还相继建成了张家港暨阳湖产业资本中心、吴江区苏州湾人才基金，苏州工业园区东沙湖基金小镇、苏州高新区“苏州金融小镇”等一批创投资本集聚区，为更多创新型人才找到了“源头活水”。

目前，苏州市下辖的10个县级市、区，基本实现了从“提供服务”向“提供专业的服务”转变。让专业的人做专业的事，打造出一个优质、宽松的人才环境，人才在这里找到归属感，也倾力为这个城市发展奉献出全部光和热。统计显示，截至2018年10月，苏州以占全国0.09％的土地面积和0.77％的人口，创造了全国2.1％的地区生产总值和7.7％的外贸进出口值。

3.以高端学术带动高端人才项目集聚

2018年9月，冷泉港亚洲与苏州工业园区签署新十年合作协议。未来十年，冷泉港亚洲将在现有会议平台的基础上，新建冷泉港亚洲学术中心。

美国冷泉港实验室被称为世界生命科学圣地与分子生物学摇篮，是目前世界上影响力最大的十大研究学院之一，至今已诞生8位诺贝尔奖得主。2007年，冷泉港实验室与苏州工业园区签订合作协议，在园区建立了冷泉港实验室百年历史上在海外的第一个分支机构——冷泉港亚洲会议中心。

2010年起，冷泉港亚洲会议中心先后在苏州及日本举办了130场次国际顶尖水平学术会议，吸引了来自全球60多个国家2万人次科学家参会，包括15名诺贝尔奖得主及7名后来获得诺贝尔奖的科学家。目前，冷泉港亚洲已成为亚太地区生物医药行业最大的信息集散中心，在全球生物医药行业内成为具有重大影响力的卓越品牌。

花费一笔不小的资金将一个会议引进来，这在当时需要勇气与魄力。“单纯论经济贡献，冷泉港项目的贡献度可以说是少之又少，但站在冷泉港的‘肩膀’上创新，就不用担心创业方向有偏差。”苏州工业园区党工委委员、管委会副主任、组织部部长林小明介绍，以高端学术带动高端人才项目集聚是苏州招才引智的创新思路，建设冷泉港亚洲会议中心，正是这一思路具体实践的代表。

冷泉港亚洲会议中心在苏州的成功实践，引发了蝴蝶效应。如今，全球创新发展资源正向这片热土加速集聚。2017年1月，哈佛大学韦茨创新中心落户园区，瞄准生命科学、精准治疗以及大健康领域的相关项目；2018年11月，牛津大学高等研究院（苏州）在园区正式启用，总面积约2万平方米……这些高质量科研和成果转化平台，使苏州在众多优势产业上形成了比较完整的高端创新链。以目前已经进入全国第一梯队的生物医药产业为例，2018年该产业产值年均复合增长率高达18%，3000余家生物医药类企业产值超千亿元，已经形成苏州工业园区的生物医药产业园、昆山市小核酸基地、太仓市生物医药产业园、吴中区医药产业基地等集聚区。有专业人士称，未来两三年内，苏州的生物医药产值很可能迎来爆发期。

4.让人才在这里有幸福感

2011年从清华大学汽车工程系博士毕业的李磊，来到苏州创办了苏州绿控传动科技有限公司，将在学校研究8年的创新成果，实现了产业化。李磊告诉记者，2012年4月，他的爱人和孩子，也从北京搬到苏州，成为新江苏人。他说：“在苏州创业，幸福指数是很高的。”

“苏州的城市规划，特别是苏州工业园区的规划，让海归有亲切感。”俞德超这样表达自己在苏州创业、生活这几年的感受。

作为中国改革开放试验田、国际合作示范区，苏州工业园区经过25年的建设，已经成为中国发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一。很多海归是被这里的浓厚的创新创业氛围吸引而来的。

2019年是飞利浦医疗（苏州）有限公司总经理桑迪普来到苏州工业园区的第5个年头，他想在这里定居下来。因工作原因，他去过全球很多地方，但风光秀美的苏州让他不舍离开。

如今，越来越多来自全球各地的高端人才选择“扎根”苏州。截至目前，苏州市自主申报国家级人才引进工程262人，其中创业类人才135人，位列全国首位。仅2018年，就新增江苏省“双创团队”10个，“双创人才”91人，累计达873人。

人才，是一座城市发展的底气。而“清”“亲”的政商关系、完善而又专业的公共服务、公平公开的竞争规则、开放包容的文化氛围等因素，构成了苏州特有的人才生态。目前，苏州全市人才总量超过276万人，高层次人才总量24.4万人。市级以上领军人才企业98%集中在新兴产业，累计44家企业成功上市或新三板挂牌。截至2019年4月24日，科创板累计受理企业92家，其中苏州企业10家，总数仅次于京沪两地。

“苏州是一座依靠人才，因才而兴的城市。重视人才、重用人才、成就人才，是苏州与生俱来的城市基因。”苏州市委常委、组织部部长、苏州市人才工作领导小组组长陆新强调，“而那些看不见的人才生态因素，正是苏州华丽转身的决胜密码。”

《光明日报》（2019年05月05日 07版）