区域发展纵横联动新格局逐步显现

深化区域协调发展战略再迎新举措。中国证券报记者日前获悉，新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见近期有望公布。此外，新时代东北振兴发展相关文件已起草完成，目前正进一步征求意见，以着力实现东北全方位振兴。

业内人士认为，随着粤港澳大湾区、长三角一体化等一系列重大区域战略逐步落地实施，东西南北纵横联动新格局逐步呈现，为中国经济高质量发展打造强劲引擎。

西部新一轮大发展蓄势待发

今年是国家实施西部大开发战略20周年。20年来，西部大开发成绩显著。

数据显示，西部大开发战略实施以来，西部12个省市区经济总量持续增长，特别是2012年以来，西部地区生产总值年均增速达8.9%，高出全国1.8个百分点。西部地区2018年经济总量在全国经济总量的占比已上升到20.5%，是增速最快的区域。

今年的《政府工作报告》明确提出，制定西部大开发新的指导意见。3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。中国证券报记者日前获悉，该《指导意见》有望近期公布。以“大保护”“大开放”“高质量”为核心的西部地区新一轮大发展正蓄势待发。

新时代推进西部大开发。首先，把生态环境保护放在重要位置，坚持走生态优先、绿色发展新路子。二是发挥共建“一带一路”引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。三是更加注重推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，支持西部地区加强科技创新，拓展发展新空间，加快新旧动能转换，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

兰格研究中心研究员徐莉颖认为，随着“升级版”西部大开发战略决策出台，西部地区有望进入又一个快速增长的通道。其中，基础设施建设仍是重点，城镇化建设将加速发展，西部沿边城市将迎来又一轮建设红利，与共建“一带一路”互相提振。利好交通基础设施建设领域，建筑、家电、机械等钢铁相关产业将明显受益。随着新一轮政策对西部倾斜力度加大、西部与共建“一带一路”更深度融合，将给相关行业带来巨大机遇。

方正证券分析师胡国鹏认为，西部大开发是缓解经济下行压力的重要战略，具有撬动“成渝城市群”增长极、服务于共建“一带一路”的新使命。推动西部大开发形成新格局，基础设施仍是重点任务，统筹做好西部大开发工作，可拓展我国经济发展空间，支撑全国经济稳中向好形势。西部地区特色优势产业将迎来新一轮蓬勃发展。

东北地区全方位振兴再起航

今年，东北振兴战略实施已满15年。虽然目前东北地区已走出经济最困难时期，但南北经济发展不平衡现状仍然突出。“近两年，南北区域分化态势明显，呈现出产业转型‘南快北慢’，科技创新‘南高北低’，营商环境‘南优北平’，资源配置‘南进北出’的特点。”业内人士表示，从经济总量看，南北经济发展不平衡现象值得高度重视。尤其是东北地区，人口流出、企业竞争力不足、经济增长乏力等问题依然突出。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为，南北经济不平衡发展，是新时代制定区域发展战略和政策必须考虑的国情特点。在继续推进东中西部协调发展，缩小东西差距的同时，也要关注南北经济发展的统筹。

他认为，要解决地区经济发展不平衡问题，首先，国家区域协调方向要适当调整，重点向北部发展，政策向落后省份倾斜，关注企业转型升级和区域经济振兴。其次，要适度优化产业结构，发展新兴产业。同时，要改善营商环境、遏制人才流失态势。

中国证券报记者日前获悉，目前相关部门已起草完成新时代东北振兴发展相关文件，正进一步征求意见。

辽宁大学经济学院院长谢地认为，迈入新时代，东北地区应有全方位振兴新作为。一是要重塑东北地区战略地位。二是要持续优化营商环境。三是在全面深化改革上有新作为。四是要重塑产业发展新优势。