国有资本授权经营新政体现精细化与市场化取向

日前，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，这份国资授权经营新政以市场化改革为大方向，旨在建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制，在增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力方面具有重要意义。

本次新政强调，改革要坚持政企分开政资分开，最大限度减少政府对市场活动的直接干预；坚持权责明晰分类授权，做到权责对等、动态调整；坚持放管结合完善机制，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。在具体举措上，新政提出要优化出资人代表机构履职方式；要分类开展授权放权，对国有资本投资、运营公司，一企一策有侧重、分先后地向符合条件的企业开展授权放权；要充分落实企业的经营自主权，对于其中已完成公司制改制、董事会建设较规范的企业，要逐步落实董事会职权；要加强企业行权能力建设；要完善监督监管体系，整合监督资源，严格责任追究，实现对国有资本的全面有效监管。

新政的亮点在于特别强调改革要坚持一企一策、因企施策，不搞批发式、不设时间表，对具备条件的，成熟一个推动一个，运行一个成功一个，不具备条件的不急于推进，确保改革规范有序进行。

从《改革国有资本授权经营体制方案》的内容看，这次国资授权经营新政表现出了精细化和市场化的取向，值得期待。新政充分意识到改革的高难度和艰巨性，因此提出不搞批发式、不设时间表，而是坚持一企一策、因企施策，实行“渐进式”的改革，这反映出改革与新政推行的精细化、科学化。同时需要注意的是，本次国资授权经营体制改革改的不是所有制，而是经营体制，意在通过更现代的公司治理、更有效的股权激励、更下沉的权利分配以及更少的政府干预，来提高国资国企经营的市场化水平，实现完全的政企、政资分开，这表现出了积极的市场化取向，有助于国资国企做强，成为更现代化的市场主体，这有望使国资国企驶上高质量发展的“快轨”。