央视财经评论：电子社保卡来了！线上线下“一卡通” 省心省钱“方便用”

近日，《关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》正式印发，人社部有关负责人表示，今年要在所有地市实现签发应用全国统一标准的电子社保卡，不低于10%的持卡人(即至少1亿人)领取电子社保卡，所有地市均开通移动支付服务。2020年，不低于25%的持卡人领取电子社保卡。

电子社保卡到底解决了哪些痛点？电子社保卡提速，方便与安全如何兼顾？4月27日晚，中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵 和央广财经评论员王冠 做客《央视财经评论》演播室，深度解析。

电子社保卡解决了哪些痛点？

【背景链接】电子社保卡的功能

1、身份凭证；

2、信息记录；

3、自助查询；

4、医保结算；

5、缴费；

6、待遇领取；

7、金融支付等功能

褚福灵：电子社保卡让线上线下“一卡通”

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵 ：实体社保卡和电子社保卡是一一对应的，这就实现了线上线下一卡通，可以让参保人根据自己的实际需求来选择办理业务的方式，提高了社保运转效率，极大便利了老百姓，便利了参保人多方面权益的实现。

王冠：社保卡进入“云时代” 效率就是生命

央广财经评论员王冠 ：社保卡电子化，意味着它就可以互联网+，在各种云端来使用了。从去年4月份人社部签发首张全国统一的电子社保卡，到现在发了一千多万张。我们社保卡的持卡人是12.5亿，网民数量在8亿以上，接下来的社保卡电子化既有快速推进的基础，更有快速推进的实践场景，这个场景是什么？就是插上互联网+的翅膀后，包括社保体系在内的社会运转效率大大提升。

褚福灵：真正“一卡通”有赖于制度的完善统一

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵 ：电子社保卡要真正一卡通，各项制度要相对统一和完善。我们劳动者一生中可能会在不同地方就业，在不同地方参加社会保险，但是由于各地制度不统一，包括缴费的费率、费基都不一样，计算核发也存在差距，所以在利益保障方面仍有很多问题。下一步的制度完善、统一和落实，非常关键。

在这个过程中，涉及到要明确中央政府、地方政府在社会保障卡建设方面的责任以及相应职能。以基本养老保险全国统筹来说，确实是步履维艰，按说要做到省级统筹，但事实上仍然很分散，各个地区自成网络，这是特别需要努力去改进提升的地方。

证件电子化方便与安全如何兼顾？

褚福灵：加强数据“全生命周期”管理确保安全

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵 ：所谓全生命周期管理，就是从认证开始就要郑重对待。通过生物特征，比如，人脸识别或者指纹，来鉴别你是社保卡的所有者，确保你是你，同样也不能让别人给认证了；然后在整个记录过程中，信息记录、交易记录、资金运用、资金流转，都要识别身份、相应留痕，确保信息安全。一旦出现造假或疏漏，能查明原因可追溯。

这里说的安全，是基于数据管理，对包括个人信息、社保资金、系统运转在内的整个体系进行保护。

王冠：电子社保卡将助力征信体系提速

央广财经评论员王冠 ：今年全国两会上国家发改委负责人曾经强调，未来要让每一个守诚信、讲诚信的公民和企业，让他的诚信可变现，可利用，电子社保卡其实就提供了这样一种路径。它记录了我们作为社会人的工作、生活、消费、社会保障等很多方面的使用情况，在高密度、多维度使用后，你的收入、健康、部分消费等状况，都是有相应的网络痕迹和后台管理的。这些数据集成起来，既可以成为征信系统的识别依据，也可以带来真实的应用，比如金融活动中真实可信的抵押产品。

核心观点

褚福灵：一卡多用全国通用终生保障

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵 ：人的一生，从出生、上学、就业、终老……各项权益都应该得到保障，社保卡承担的就是记录终生、服务终生、保障终生的职能。

推动社保卡电子化，不仅会紧密服务于人们生活中的每个阶段每个场景，直接影响人们的获得感、幸福感和安全感；而且还能通过数据集成，将包括卫生、救助在内的很多公共服务纳入进来，实现社保卡效率最大，最终有助于实现一卡多用，全国通用、终生保障的目标。

王冠：政府提效让民众省心社会省钱

央广财经评论员王冠 ：电子社保卡是一个比较典型的当下政府部门与时俱进的主动创新。大家首先更省心了，过去要拿着实物卡去跑腿办、现场办、窗口办的事，现在可以上网解决了，整个效率成本大大降低，进而全社会相应运行成本也大大降低。从更大角度来看，当下中国参与全球竞争已经告别了早期的成本竞争，现在不是比谁便宜，而是比谁的效率更高，谁的活力更强。这样的政府创新越多，整个市场效率、社会活力也就释放得越充分。