宁波保险供给侧改革持续发力

近日，宁波举行了2019年第一次重大保险创新项目评审会，民办教育培训机构风险防控综合保险项目和大中型水库防洪超蓄救助保险项目通过评审并获得创新保护。作为宁波国家保险创新综合试验区的一项创新制度，宁波重大保险创新制度已经成为宁波保险创新的孵化器和助推器。两年来，已有10个保险项目获得宁波市重大保险创新制度立项保护。这些保险创新项目在助力社会治理以及民生保障、经济发展等领域日渐发挥出积极的作用。

两个国内首创

一些校外培训机构在日常经营中面临安全事故、财务管理、合同责任履行纠纷等多方面风险。

人保财险宁波分公司在国内首创的“保险+服务”民办教育培训机构风险防控综合保险，承保营业场所安全及合同履约两类风险，提供事故预防服务以减少事故发生，通过保险增信释放风险保证金，给民办教育培训机构装上了“安全阀”。

“宁波重大保险创新制度通过给予重大保险创新项目一定期间的保护，减少市场恶性竞争对保险创新的不利影响，营造有助于保险创新项目完善发展的市场环境。”人保财险宁波市分公司林建平说，这是他们来参加创新保护评审的原因。

据介绍，民办教育培训机构风控综合保险中的教育场所安全事故风险，保险公司最低累计责任限额200万元，最高1000万元。合同履约责任风险，也分为30万元和50万元两档。其中合同履约责任保障为民办教育培训机构在发生经法院宣布破产清算、被保险人的办学许可证或营业执照被吊销、停止营业等事故后兜底赔付。

这一保险通过承保前安全风险问询以及承保后事故预防服务“两手抓”，切实提升校外培训机构安全风险管理水平，既减轻了民办教育培训机构的安全责任风险和经济压力，又保障消费者在民办教育培训机构的人身和财产安全，建立起第三方保险“托底”的风险防控机制。通过保险的放大效应，提高原先风险保证金的保障额度，减轻多方压力，创新保险参与社会治理形式。

目前，已有233家教育培训机构投保，累计保费收入212.49万元，提供营业场所安全类风险保额52900万元、合同履约责任风险保额7000万元，释放风险保证金3700万元。

谷雨过后，立夏将来。夏季是台风高发期，这些年，宁波屡遭强台风袭击，政府救助压力较大。

针对这一问题，宁波创新性地研发设计了宁波市大中型水库防洪超蓄救助保险，探索以这一全国首创的保险项目来增强流域防洪减灾能力、解决库区发展民生问题、分担政府救助救灾财政压力。最近，这一项目被列入宁波市重大保险创新项目，获得3年创新保护。创新保护期内，其他保险机构不得在宁波辖区组织实施相同或类似的保险创新项目，此举有力激活了保险潜在创新资源。

宁波地处沿海地区,易受台风及洪涝灾害的影响。以2015年台风“杜鹃”为例，宁波32座大中型水库共拦蓄4.5亿立方米山区洪水，水库在防汛抗灾中发挥了基础性作用。但是，强降水导致宁波水库河网水位压力增大，近十年来，宁波四明湖发生两次典型超蓄水淹损失。据数据测算，单个水库若遭遇台风往往造成至少上百万元的经济损失。

太平洋财险宁波分公司首创的宁波市大中型水库防洪超蓄救助保险，探索利用保险的经济补偿功能来分担政府救灾救助压力。作为一项具有政府抚恤、救助性质的政策性保险，该保险承担因水库水位上涨造成的上游库区承保范围内农村房屋、农田和企业受淹损失的适当补偿责任。

据介绍，后期，我市将根据水库防汛防台政策导向，结合区域实际和水库现状，选取防洪作用较突出、防洪压力较大的水库进行试点。

实现新的跨越

作为宁波国家保险创新综合试验区一项重要的制度创新，宁波重大保险创新制度已经成为宁波保险创新的孵化器和助推器，为推进供给侧结构性改革、促进社会治理现代化和推动全国保险业改革创新贡献了一批实践经验和示范样板。

2017年起，宁波开始实施重大保险创新保护制度，给予通过评审的重大保险创新项目一年至三年的创新保护期，创新保护期内，其他保险机构不得在宁波辖区组织实施相同或类似的保险创新项目。

“这一制度很好地保护了创新产品的原创性，有了保护期限，就等于给了我们试错的机会，我们可以根据市场反应不断完善、升级创新产品，大大调动了保险公司的创新积极性。”中华财险宁波市新科技支公司王立咏说。

2016年10月，中华联合与宁波国家高新区推出国内首个创客保项目。

一年后，宁波市重大保险创新制度实行，创客保项目从参评项目中脱颖而出，经过初审、评审和公示等环节，成为宁波市首批纳入创新保护的保险项目。

目前，创客保的受益创客服务中心从最初的19家增加到26家，共有51家创业企业的159人获得赔付。

“保险+服务”电梯安全综合保险于2017年获得重大保险创新保护，截至2018年年底，累计实现系统监督维保工作6万余次，电梯故障率明显下降，经过两年多的保护与完善，于2018年成功升级至2.0版本。

宁波市金融办相关负责人说，宁波重大保险创新保护制度是宁波国家保险创新综合试验区推动供给侧结构性改革的重要举措。该制度通过优化保险资源配置，增强保险供给结构对现代保险需求变化的适应性和灵活性，将保险创新与社会发展深度融合，有效破解经济社会发展中的一些难题，让保险创新实现了“从局部到整体、从现象到机制”的跨越，使宁波国家保险创新综合试验区建设上了一个台阶。