警惕房价上涨风险 高层会议再提“房住不炒”

中共中央政治局4月19日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。

随着一季度宏观经济数据的出炉，中共中央政治局会议认为一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。在部署下一步经济工作时，会议要求宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。

对于房地产市场，此次政治局会议作出了如下表态：

——要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。

再提“房住不炒”

值得注意的是，此次政治局会议再次出现了涉及房地产市场的内容。而上次政治局会议出现房地产有关表述，还要追溯到去年7月31日。

业内分析人士认为，在近期部分房地产市场出现“小阳春”。无论是国家统计局的70城房价指数、各大中介机构的统计数字，还是央行一季度信贷数据，这个春天，楼市春潮涌动，无需赘言。因此，在局部区域出现波动的情况下，政治局会议再次提及房住不炒，对炒房者将有打击，也有利于市场平稳。

此前，部分业内专家就结合回暖的一季度房地产数据指出，现阶段房价有“龙抬头”的迹象。目前一二线城市的二手房交易量有明显提升，房价也开始有往上走的可能。

事实上，4月起，合肥、济南、北京等多地已经采取措施进一步规范商品房销售行为，打击炒作楼市现象。例如，日前合肥市住房保障和房产管理局就规范商品房销售行为发布紧急通知，强调打击炒房，严禁哄抬房价、捂盘惜售等行为。长沙市则将从4月22日起将二套房契税提至4%。

除了地方出台新的调控措施，也有中央部委在推进房地产调控。

为落实中央关于房地产调控相关要求，实现因城施策、分类调控目标，保持住宅用地供应稳定，引导市场预期，促进房地产用地市场平稳健康发展，自然资源部近日下发通知要求，做好2019年住宅用地“五类”调控目标制定实施工作。

通知要求，地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县(县级市)，根据商品住房库存消化周期(截至2019年3月)，结合本地土地市场实际，切实优化住宅用地供应，实施差别化调控政策，在上年住宅用地供应分类调控目标基础上，调整确定2019年住宅用地供应“五类”(显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停)调控目标。

其中，消化周期在36个月以上的，应停止供地；36~18个月的，要适当减少供地；18~12个月的，维持供地持平水平；12~6个月的，要增加供地；6个月以下的，要显著增加并加快供地。

此外，《2019年新型城镇化建设重点任务》近日印发，有舆论认为超大城市落户有所松动，将引起人口分布的集聚，甚至会触发房地产市场的波动。

对此，人民日报12日刊发《写好新型城镇化建设大文章(评论员观察)》文章称，不管户籍制度怎么改、城镇化如何推，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位不能动摇，要始终将其作为房地产市场平稳健康发展的总体要求。文章称：“无论是积分落户的超大特大城市，还是69个放开落户限制的大城市，分解落实城镇化的重点任务时，都要把防止房价大起大落作为前提条件，坚决避免投资投机者借机钻空子，同时不断精细化限购、限售、限价政策，满足刚性和改善型需求。”

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，此次政治局会议对楼市的表述，有两点含义：一是房住不炒的概念继续得到强调，尤其是今年一季度楼市表现还不错，二季度预计会继续上升，这个时候强调这一点，也是为了防范房地产市场的价格上涨等风险出现；而是明确了长效调控机制的概念，主要包括一城一策、因城施策、城市政府主体责任。预计今年二季度相关城市会在一城一策上会有相关政策出台，而对于地方政府的主体责任考核也会加大。

58安居客房产研究院首席分析师张波表示，为防止部分城市房地产市场或重蹈过热态势，此次中央政治局会议再次强调“房住不炒”是有明显警示作用的，不排除后续政策出现微调收紧。

国家统计局新闻发言人毛盛勇日前强调，“房住不炒”的市场定位已经比较清晰了，房子是居住的属性，是消费的属性，投资性需求要抑制和遏制，这要求强化地方政府的调控和管理，因城施策，加强管理。

严跃进认为，从此次会议明确“坚持结构性去杠杆”的表述看，当前经济工作依然会强调去杠杆的概念。此前实际上已经有过类似的警示，比如说要防范各类小微企业贷款资金进入到楼市中。所以后续一方面银行对房地产的支持力度会加大，另一方面也可能依然会有各类督查做法，防范违规开发贷和按揭贷等现象出现。