携号转网“坑多多” 转网竟成“二等用户”

用户期待多年的携号转网终于跨出试点区，也暴露出诸多问题，用户在携号转网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里。这项惠民政策如何才能真正推动用户得实惠、运营商新升级？

2018年末，携号转网流程得以改进，用户可以提前用短信查询办理资格，减少了跑营业厅的次数，便利实实在在看得见。不少用户欣喜地着手办理，却发现事情远比自己想象的复杂，转网要过重重大山。

在网协议近千年，此生无缘转网权。通过查询转网资格，许多人第一次发现自己原来有这么多在网协议和套餐。有用户发现，自己的合约竟然要3000年1月1日才能到期。

悄悄塞福利，实为设障碍。一部分用户在申请携号转网后，发现自己的手机莫名多出了一些压根用不着的“优惠套餐”。

运营商玩转话术，挽留用户。有用户表示，提交办理转网申请后，多次接到客服电话，称转网后会收不到验证码、缴话费只能通过实体营业厅完成等。

过渡期忍受多种不便。由于需要取消套餐、合约等，不少用户在携转期间遇到多种不便。有用户表示，客服称办理期间需要4G网络降为2G。

办理成功后变成“二等用户”。目前，各大运营商和手机厂商主推的VoLTE高清通话业务，还有一些优惠活动，都将转网用户排除在外。

运营商：仍待磨合

截至2018年底，我国的移动电话用户达15.7亿，移动电话普及率达112.2部/百人，对于三大运营商来说，获客成本高企，既需要在5G时代全面到来之前增加基础网络投资，跟上技术的快速更新迭代，又需要以更加积极的套餐政策吸引用户，以更优质的服务留住高价值客户，能否保持利润增长，三大运营商均面临着巨大的考验。

此外，因为技术限制和转型磨合等遭遇误解，也让运营商颇感委屈。据了解，验证码接收不畅，并不完全是运营商不作为所致。专家分析，由于各平台发送验证码的ISP（互联网服务提供商）在发送信息时，往往针对不同的运营商有不同的端口，在携号转网后，服务提供商并不知道号码已经换网，还是会将短信发送到原有的端口，导致无法正常接收。

但不可否认的是，一些运营商仍然保有传统经营思维，为用户的转网申请处处使绊。北京邮电大学经济管理学院教授杨学成认为，过去运营商的市场策略始终围绕两个指标打转，一个是“在网时长”，另一个是“ARPU值”（每用户平均收入），这使得一部分运营商在套餐设计中夹带各种“私货”，以便提升每用户平均收入。

专家：考验与机会并存

携号转网带来的意义，绝不仅止步于用户的转网行为本身。独立电信分析师付亮认为，携号转网实施的目的是让用户用脚投票，具有推动运营商降低资费、提高服务质量、优化网络的三大意义。

携号转网全面实施后，老用户有了更多自由，运营商一定会加大对老用户需求的分析，减弱与竞争对手新套餐之间的差距，让老用户有归属感，并努力提高服务质量。

同时，对三大运营商来说，携号转网全面实施也是一次升级焕新的极佳契机。杨学成认为，这将促使运营商开展跨界合作，构建应用生态，不再满足于单纯的电信服务，并重视开发政企业务，尤其是数据中心建设、带宽经营以及云计算平台部署。

有运营商工作人员提出，一些有靓号协议或合约套餐未执行完的号码，如果片面地“一刀切”进行携号转网，也会带来市场秩序的紊乱。对此，付亮认为，相关部门未来应当出台一份明确的“负面清单”，列出哪些情况下用户不能携号转网，并将这一范围缩到最小，其余情况下用户均可立即轻松完成转网，以清理当前种种阻碍转网的乱象。