前两月万亿基建项目集中开工 3月份基建投资增速或反弹至6%

近期，多地重大项目集中开工。据统计，仅福建、陕西、四川等地集中上马的项目总投资就超过1万亿元。这其中，“基建项目仍是地方投资的重要部分。”江西省社会科学院社会学研究所所长邓虹对《华夏时报》记者表示。

记者梳理发现，在一季度开工的重大项目中，基建项目仍是重要部分，如总投资近360亿元的成(都)自(贡)高铁、总投资278亿元的南玉( 南宁经玉林至深圳高速铁路的一段)铁路等多个交通基建项目，均已开工。此外，浙江、云南、山东、重庆、四川、上海、江苏、广东、贵州、广西10个地方，今年预计交通项目投资均在千亿元以上。

从官方公布等1至2月份数据来看，基建投资已出现回升势头，而即将公布的3月基建投资，有望继续反弹。

“近期，国家对基建的支持持续发力，包括1.39万亿地方债、1.33万亿中央对地方转移支付均提前下发，必将助力基建投资的持续回升。”湖北统计局副局长叶青对《华夏时报》记者表示。不过他也提醒，在合理扩大基础设施领域有效投资中，也要避免盲目投资、重复建设。

基建项目提前开工

近期，各地吹响了重大项目集中开工建设的号角。

4月10日，在洛阳市委副书记、市长刘宛康的一声开工令下，洛阳华耀城项目现场机械隆隆。而仅10日这一天，记者查到至少还有3个地方的重大项目建设取得进展。

比如，娄底2019年第一批34个重点产业项目集中开工，总投资160.7亿元。娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国，市委副书记、市长杨懿文参加并宣布项目开工。3月底4月初，娄底市共集中开工重点项目43个，总投资183.8亿元。

再比如，襄阳市委书记李乐成、市长郄英才带领市2019年第一季度重点项目拉练与会代表，观摩3个重点项目建设情况；广西贵港市委书记、市人大常委会主任李新元调研部分重大工业项目建设。

4月3日，广州市市长温国辉在2019中国广州国际投资年会上介绍，去年至今，广州新落地亿元以上项目150个，计划投资额超过3000亿元；4月2日，玉林市召开重大项目建设情况汇报会，市长韦韬强调，抓项目就是抓发展，各部门要重点围绕“建高铁、修机场、造码头”三件大事，推动玉林四大千亿产业发展。同日，湖南湘潭市雨湖区举行2019年重点产业项目集中开工仪式，6个重大项目开工，总投资29.85亿元。

3月有不少项目集中开工。3月29日投资67.37亿的渑池至淅川高速西峡至淅川段开工；3月28日，投资236.3亿元的新建杭州至衢州铁路(建德至衢州段)开工；3月22日投资154亿河南栾川至卢氏高速公路开工；2019年3月19日投资9.4亿北海市西村港跨海大桥工程开工。

记者梳理还发现，2至4月初，多省相继召开重大项目推进会、汇报会、开工仪式。

记者了解到，随着“六稳”相关举措陆续落地，城市轨道、铁路、机场工程等领域的重大投资项目，正逐步发力。2018年10月8日、9日，国家发改委批复了包括总投资达367.95亿元新建上海经苏州至湖州铁路项目、投资535亿元的新建重庆至黔江铁路项目等多个城市轨道交通项目。

按照《政府工作报告》部署，2019年，我国将完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度。对此，邓虹称，未来几年内，基建短板领域的投资，还将继续成为拉动投资增长的重要力量。

多方筹资

“尽管基础设施投资一直是我国经济建设中的重要组成部分。不过，在地方土地财政收紧、融资受限及防范地方风险的压力下，投资资金来源问题仍备受关注。”叶青说。

据《政府工作报告》，今年中央预算内投资将安排5776亿元，比去年增加400亿元。就此，发改委主任何立峰透露，新开工工程将服从服务于经济社会发展的大局，不必要去搞“大水漫灌”，有关部门还将进一步突出精准投资，精准调控，拉动和撬动社会资本。

据不完全统计，各级政府投资总额在2018年投资总额中占比不到5%，且主要用于基础设施、城市公共服务设施和社会民生领域。“在这个过程中，本身形成了一大批巨额优质资产，其中一部分优质资产具有流动性，包括地方政府在内，通过PPP方式等盘活，成为新的投资资金来源。”何立峰说。

记者注意到，《政府工作报告》已明确提出，要创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

叶青认为，当前，仍然要多措并举解决资金来源问题，对中西部地区来说，还需要加强财政资金支持，增大地方专项债券规模，保障关键项目建设。

“进一步建立健全吸引民间资本投资重点领域长效机制，引导民营企业参与国家重大项目建设。”北京大岳咨询公司总经理金永祥接受《华夏时报》记者采访时表示，在稳投资稳增长大背景下，银行恢复了为PPP项目放款，为PPP项目加速开工创造了条件。

“由于受政策调整的冲击，2018年PPP项目经历了深度调整，当年积累项目少于2017年甚至2016年，所以若没有2018年的调整，今年PPP项目将为稳增长作出更大的贡献。”金永祥预计，2019年PPP项目会受到重视，发展会好于2018年，且经历反复之后PPP会长期向好，未来将发挥越来中重要的作用。

相关数据也印证了民间投资的信心正在提振，如四川省一季度重大项目开工中，民间投资项目额度的占比超过50%。国家统计局将于4月17日公布3月份主要宏观数据，华泰证券首席宏观分析师李超就此预计，3月份基建投资同比增速或反弹至6%。（杨仕省）