“脏脱欧”是怎样炼成的

向长河（国际问题学者）

这两年，每当碰到国际问题专家，我常常“不怀好意”地提两个问题刁难他：一、你是否猜对英国“脱欧”公投结果？二、你是否猜对特朗普当选美国总统？很有意思的是，至今没有一位国际问题专家说这两个结果都全猜对，全错是常态，一些人为掩饰尴尬，会王顾左右而言他。

我自己呢？我蒙对了特朗普入主白宫，却在英国“脱欧”公投结果的预测上“败走麦城”。跟当时主流学者一样，我认为从理性和利益分析，英国都应该留在欧盟，这是明摆着的事， 但最终被结果“打脸”。好在，两年前当英国正式启动与欧盟的“脱欧”谈判时，我准确地预料到“脱欧会延期”，算是为自己挽回了一点颜面。

不过，我虽猜到脱欧延期，却并未猜对延期的原因——我原以为英国与欧盟会为“离婚分家”打得不可开交，两年内很难达成协议，没想到是英国国内出了岔子。英国议会三度否决这个“分手协议”，并创造了英国议会历史上最大的反对票纪录。而且，由于英国纷争加剧，梅首相不得不两度请求欧盟延长“脱欧”时间表，被德国《明镜》周刊讥讽的“脏脱欧”最终走上了历史舞台。英国和欧洲舆论对唐宁街10号的讥讽之声不绝于耳，数百万人上街抗议。为了避免出现第三度延期的尴尬，欧盟干脆主动加码，把新的“脱欧”大限设定在今年10月底。

问题出在哪？特雷莎·梅首相的谈判策略与战略都有问题，核心症结是“为了脱而脱”，其他不管。

大家可能想象不到，当初特雷莎·梅本人是“留欧派”——支持英国留在欧盟里，但一旦上位之后，梅首相的态度转眼就变了。为此，梅首相可以不要原则，且一意孤行闹到最终不可收拾，也让自己成为“最蒙羞的首相”之一。

一是在没有准备好的情况下向欧盟提出“脱欧”申请。从法理上来说，英国“脱欧”公投结果并没有法律约束力，完全可以不管它，不用惹“脱欧”麻烦，还可以以此作为要价向欧盟提出更多“特例优惠”。但是，梅首相在谈判人才、前景预判等诸多方面都没准备好的情况下仓促触发《里斯本条约》第50条，启动“脱欧”谈判，被时任英国驻欧盟大使讽刺为“没有最乱只有更乱”。

二是对未来英欧关系定位不准，偏向更疏远的“硬脱欧”。英国“脱欧”方式大致可以分为“硬脱欧”与“软脱欧”两类：“软脱欧”是指英国留在欧盟单一市场或关税同盟之内，类似于挪威模式；而“硬脱欧”则是指离开欧盟单一市场和关税同盟，重新商定双方关系定义。事实上，由于英国与欧洲大陆经贸关系和人员往来的紧密性，“软脱欧”是最符合现实的理性选择，也最受务实的工商界所欢迎。别的不说，数百万英国和欧盟公民分别居住生活在对方领土上，无数企业在英吉利海峡两边都有业务往来。但是，梅首相为了追求英国所谓的“独立性”，直截了当地抛弃了“软脱欧”。而这，也为该协议得不到国内“留欧派”广泛支持留下了祸根。

三是一边倒接受欧盟方面提出的苛刻条件，包括390亿英镑“分手费”。“如果你的女朋友甩了你，永远不要朝她看第二眼。”这是欧盟委员会主席容克的公开话语，言辞中分明透出恨意。为了惩戒潜在的“脱欧”效仿者，欧盟方面必须杀一儆百，对英国提出了一些让英国的“疑欧派”们认为严苛的条件，比如近来炒得很热的北爱边境的“备份安排”。梅首相为了达成协议做“脱欧首相”，对欧盟的要求几乎照单全收。

四是不会团结人，让自己成为没有朋友的唐宁街“孤家寡人”。自从“脱欧”谈判以来，有十几位内阁成员先后辞职，包括外交大臣、脱欧事务大臣、北爱事务大臣。连脱欧事务大臣都反对梅首相的“脱欧”协议，说明矛盾尖锐到何种地步。梅首相的“脱欧”协议在议会里接连被否的一个关键原因是，她没能得到自己党内人的认可，许多保守党议员和其内阁成员都反对这个协议。

五是沉溺于“讹诈式”威逼打法不能自拔。在“脱欧”协议在议会遭遇历史性大溃败之后，梅首相没有选择跟反对派们磋商对话，而是抱着“要么按我的方案，要么就没方案”方针不放。正如英国媒体所指出，“她在赌博，以为执拗最终能得到回报，”但一再被现实打脸。无奈之下，梅最后不得已提出“相位换协议”，但依然不被买账。

当然，也不能全然怪梅姨，英国国内政治分裂与党争之激烈也是导致“脏脱欧”出炉的时代背景。且不说执政党与在野党尖锐对立，“疑欧派”与“留欧派”水火不容，英国政治还面临党内有党、派内有派的纷繁复杂局面，且理性与国家利益永远让位于党派利益。也正因为如此，英国议会内举行过两次“指示性投票”，就十几种“脱欧”方案进行投票，但没有一个选项过半数。因此，连欧盟领导人都讥讽道：“我只知道你们反对什么，但不知道你们想同意什么。”

供图/新华社