特朗普“拉黑”伊朗革命卫队 伊朗“对等报复”回击美国

美国退出“伊核协议”一周年之际，特朗普政府再向伊朗“下狠招”。4月8日，特朗普宣布将伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）列为外国恐怖组织，这是美国有史以来第一次将另一个主权国家的武装力量定性为“恐怖主义威胁”并施加制裁。美国国务卿蓬佩奥8日表示，将伊斯兰革命卫队纳入恐怖组织名单的决定，将于4月15日生效。对此，伊朗军政高层已强硬回应将对美国实施对等报复，将美国中央司令部及其驻西亚部队认定为恐怖组织。

蓬佩奥：“伊朗革命卫队是伪装的合法军事组织”

在4月8日发布的声明中，特朗普说：“今天，我正式宣布我的政府根据《移民和国籍法》第219条规定，指定伊朗政府的伊斯兰革命卫队，包括其‘圣城军’部队，为外国恐怖组织。”

特朗普在声明中强调，此举是美国国务院针对伊朗主导的一个史无前例的重大举措，旨在突显伊朗的行动与其他国家政府行为存在根本差异。特朗普称伊朗革命卫队是伊朗政府指挥和实践其全球恐怖主义运动的主要手段，“伊朗不仅是恐怖主义的国家资助者，伊朗革命卫队也在积极参与、资助和推进恐怖主义，并以此作为其对外扩张的手段”。

美国国务卿蓬佩奥4月8日也对媒体表示，特朗普的决定只是确认了“伊朗伊斯兰革命卫队为恐怖组织的根本事实”，是对一个违法政权的直接回应，任何人不应该对此感到惊讶。蓬佩奥说：“伊朗伊斯兰革命卫队伪装成了一个合法的军事组织，但是我们都不应该受其愚弄。”

根据美国相关法律规定，在伊朗革命卫队包括其“圣城军”部队被认定为外国恐怖组织后，任何公司和个人都不得向伊朗革命卫队官员或其控制的公司提供任何类型的支持或资源，包括金融服务、培训设备、专家咨询、武器或其运输等，否则将受到美国的民事或刑事起诉及惩罚。与此同时，伊朗革命卫队的任何外国代表或其控制的公司都被禁止进入美国或在美国居留。

特朗普在声明中承认“拉黑”伊朗革命卫队是美国扩大对伊极限施压计划的一部分，称美国希望借此向德黑兰传递一个明确的信息：支持恐怖主义将造成严重后果，警告那些与伊朗革命卫队做生意的人和机构也会被认定为资助恐怖主义，将给自身带来风险。

事实上，早在2007年，美国财政部就曾指控伊朗革命卫队下属的“圣城旅”支持恐怖主义活动。此后，美国国务院先后将数十个与伊朗革命卫队有关的个人或实体列入制裁黑名单，但此次将伊朗革命卫队整体“拉黑”在美国历史上还是第一次。3名白宫官员4月6日曾向《华尔街日报》、路透社等媒体提前披露了这一消息，称特朗普希望这一措施能进一步孤立伊朗，并明确向各方表明美国不会再容忍伊朗继续支持“反叛军”集团和其他破坏中东局势的国家。

特朗普的决定引发国内军政分歧

尽管特朗普正式决定给伊朗革命卫队贴上“恐怖主义”标签，但这一决定再次引发美国军方、情报界与白宫的分歧。

以总统国家安全事务助理博尔顿、国务卿蓬佩奥、白宫高级顾问库什纳为代表的对伊强硬派认为，去年8月美国宣布退出伊朗核协议尚未达到美国的目的，仍需对伊朗政府实施进一步打击，而目标就是伊朗对外扩张“先锋”——伊朗革命卫队。这一派认为，美国正式将伊朗革命卫队定性为恐怖组织后，美国就可连同其中东盟友加大对伊朗革命卫队的经济制裁力度，对内削弱其巩固伊朗政权的能力，对外遏制其在叙利亚、伊拉克、也门等周边地区的行动力，最终达到削弱伊朗对美国、欧洲以及以色列的威胁。与此同时，美国也希望通过强化对伊制裁措施来增加国际社会维系伊核协议的阻力。

然而，对伊强硬派的这一主张却引发美国军方以及情报界高层的强烈担忧。以美国参谋长联席会议主席邓福德、美国国家情报局局长丹·科茨为代表的这一派，认为将伊朗革命卫队认定为“恐怖组织”，将对部署中东地区的美军及美国使领馆的人员、设施带来危险。五角大楼的将军们也担心“拉黑”伊朗革命卫队，可能会促使伊朗对美国在中东地区的军队进行报复。五角大楼已警告在伊拉克、叙利亚及周边地区的美军警惕这种可能性。

根据美国国会研究服务处的研究报告，伊朗伊斯兰革命卫队成立于1979年伊朗伊斯兰革命之后，与伊朗国防军共同组成伊朗正规武装力量。目前，伊朗革命卫队拥有陆海空三军，总人数大约为12.5万人。与国防军不同，保卫伊斯兰革命政权是伊斯兰革命卫队的核心使命，因而，其对内负责运行伊朗弹道导弹计划、伊核计划、维护伊朗最高领袖权威，对外则负责向叙利亚、伊拉克和其他中东地区亲伊朗民兵组织提供兵力、武器及战略支持等。

4月3日，美国国务院伊朗问题特别代表布赖恩·胡克曾引用最新解密的情报称，伊朗应为在伊拉克境内执行维和军事任务而牺牲的608名美军军人负责，这约为2003年至2011年伊拉克战争期间美军阵亡官兵的17%。胡克暗示伊朗革命卫队与此脱不了干系，而这也被外界解读为特朗普“拉黑”伊朗革命卫队的前奏。

伊朗宣称要对美军进行“对等报复”

特朗普“拉黑”伊朗革命卫队的决定也激起了伊朗军政高层的强烈反应。

伊朗最高国家安全委员会4月8日晚对美国将伊朗革命卫队列为恐怖组织表示严厉谴责，警告“美方此举是非法和愚蠢的行为，并且极其危险……公然违反国际法和联合国宪章，对本地区及全球安全和平构成极大威胁”。该委员会还同时宣布：“作为针对美国非法决定的回应，伊朗宣布，美国政府是支持恐怖主义的政权，美国中央司令部及其一切相关军队为恐怖组织。”

伊朗伊斯兰革命卫队总司令穆罕默德·阿里·贾法里4月7日已表示，如果美方作出“不明智”举动，美国部署在西亚地区的军队和治安部队如今“享有的安宁将不复存在”。伊朗议会国家安全和外交政策委员会主席法拉哈特皮什稍早前也表示，美方应为此行为导致的“所有危险后果”承担一切责任。伊朗290名议员中有255人7日已发表联合声明称，将支持伊朗政府通过相应行动回应针对伊朗革命卫队采取的任何“对等行动”，谴责美国领导人才是中东地区恐怖主义分子的创造者和支持者。

伊朗外长扎里夫还将矛头指向了以色列，称特朗普周围的“内塔尼亚胡支持者们”是美国作出这一决定的幕后推手。扎里夫谴责说：“特朗普周围的内塔尼亚胡支持者们正代替内塔尼亚胡将美国拖下水，特朗普应该更了解这一点，而不是就这样被哄骗，进而为美国带来灾难。”

扎里夫的指控并非毫无根据。伊朗与以色列是宿敌，4月9日，以色列将迎来议会选举，这一选举对于深陷丑闻、却寻求连任的内塔尼亚胡来说意义重大，而所谓抵抗“伊朗威胁”正是内塔尼亚胡本次参选的最重要承诺。因而，特朗普选择在以色列选举前一天宣布对伊“重大决定”，其背后动机耐人寻味。扎里夫在“推特”上发文称：“这是在一场错误的选举前夕送给内塔尼亚胡的（又一个）礼物。”

4月8日，在特朗普宣布将伊朗革命卫队列为恐怖组织之后，内塔尼亚胡随即发“推文”感谢特朗普“再一次维护了世界安全，令本地区免受伊朗的侵略和恐怖主义的影响”，称其决定符合以色列和该地区其他一些国家的利益。