百家中央部门集中“晒预算”进一步打造“阳光财政”

2日，随着财政部、审计署等部门陆续公布2019年度部门预算，一年一度的中央部门预算公开拉开大幕。据统计，当日有约100家左右的中央部门集中“晒预算”。

翻阅各中央部门预算“账本”可以发现，各部门均公开了收支总表、财政拨款收支总表等8张报表。除法定涉密信息外，一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目，其中的基本支出公开到经济分类款级科目。

据财政部有关负责人介绍，今年中央部门预算公开有三大变化：

——公开更早。为加快预算执行进度，财政部及早谋划，及时做好批复部门预算准备工作，今年比去年提前11天公开中央部门的部门预算。

——公开更多。今年有约100家左右的中央部门公开了部门预算，比去年公开的89个中央部门进一步增加。

——公开更细。各部门积极回应群众关切，细化解释说明，重点说明了党中央国务院有明确要求、社会公众较为关注的支出事项。

“例如，今年政府工作报告提出，一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右。对此，各部门对压减非刚性、非重点项目支出等情况进行了说明。”这位负责人说。

中国红十字会总会贫困大病儿童救助项目、中国福利彩票发行管理中心开奖费项目、国家发改委经济体制综合改革项目……在今年中央部门预算“账本”中，项目预算公开是一大看点。

“在去年公开36个项目情况的基础上，今年又增加了14个，向社会公开的项目数达到50个。”这位负责人说，自2017年首次公开项目预算以来，中央部门项目预算公开力度逐年加大。

从公开的内容来看，项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排等各种信息都包括在内。“下一步，财政部将继续推动部门公开项目支出，不断扩大公开的部门范围、增加公开的项目数量。”这位负责人说。

值得注意的是，在今年项目预算公开的同时，50个重点项目绩效目标也一并公开。

据介绍，此次公开的绩效目标内容主要包括：项目中期目标和年度目标，具体的绩效指标，如产出的数量指标、质量指标、时效指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标等。

“公开的绩效目标信息量很大，通过审读目标，就知道政府准备做什么、如何做。”中央财经大学教授童伟说，今年中央部门公开绩效目标的数量较去年进一步增多，公开深度进一步增加，标志着中央财政在推进预算绩效管理方面又向前迈出重要一步。

专家表示，通过公开项目绩效目标这一手段，可以强化部门责任意识，督促资金使用单位加强管理，推动中央政策落实“不跑偏、不走样”。

自2010年中央部门预算首次公开以来，我国中央部门预算公开已进入第十个年头。

“十年来，我国中央部门预算公开范围进一步扩大，公开内容进一步丰富。”中国财政科学研究院研究员王泽彩说，部门预算被越来越充分地置于社会公众的监督视野之中，有助于进一步打造“阳光财政”，倒逼预算编制更加科学规范，促进部门完善政策、改进管理，提高财政资金使用效益。