“征地款”咋成了任人瓜分的“天降馅饼”

“看着大家都多分了征地款，我想着征地工作那么辛苦，多拿一些也是好的。哪知道我当了一辈子农民，如今却犯了贪污罪……”浙江省建德市大慈岩镇三元村村民潘永祥在法庭上懊悔不已。

同样懊悔的，还有另外12人。2018年12月27日，建德市大慈岩镇三元村原党总支书记刘树辉、原村委会主任唐忠、原村监会主任沈玉枝和9名村民代表，因涉嫌贪污站在了建德市人民法院的被告席上，等待法庭宣判。

究竟是什么改变了这13人的人生轨迹？原来，2016年以来，三元村村干部刘树辉、唐忠、沈玉枝及报账员刘利坤，伙同村民代表潘有祥、叶素玲、潘荣荣，在配合镇政府做征地工作中，谎称兰溪市永昌街道火炉山村方某某、叶某某、刘某某等9户村民为被征地农户，通过“借用”身份证、编造征地补偿清单、伪造征地补偿协议，套取了107万余元征地款，将其中22万元以奖金名义私分，其余85万余元被违规用于挥霍浪费、支付村级债务等开支。同时，潘有祥、叶素玲、潘荣荣又伙同其他6名村民代表贪污9万余元。

2018年初受理举报线索后，建德市监察委员会的办案人员经过两个月的初核，查清了这起案件的始末。“这是个难得的利民惠民的政府好项目，我们称为‘山改水’项目，就是把闲置的山地通过政府征收的方式，改造成可以耕种的水田。”大慈岩镇副镇长胡卫勤解释道。

“既然是政府项目，为什么让一些农民和村干部来做征地工作呢？”办案人员很是疑惑。

“由于征地工作比较特殊，涉及具体农户，需要了解村情的人来配合政府完成。因此，在镇政府的同意下，三元村专门成立了一个‘十人征地小组’。”胡卫勤表示，这是符合当地现实需求的。

接下来的调查，渐渐还原了案件背后的真相。“‘十人征地小组’就是由各个自然村的村民代表、党员组成的工作组。他们更加熟悉村里的情况，哪块地、哪块山是哪个农户的，细节上的东西，我们村干部一时间摸不清楚，而这些村民代表、组长却是门儿清。”刘树辉这样解释。

“怎么会想到套取107万余元的征地款出来？”办案人员问道。

“我们管这不叫‘套取’，我们的说法是‘变通’。一下子有上千万元的征地政策款交给我们来处理，这简直就是天上掉馅饼的事情，大家都想用这些钱办点其他的事情。于是，我们就虚构了9名农户，‘变通’出了107万余元征地款。”刘树辉说。

“有些东西我们根本阻止不了。”沈玉枝叹息道。

“你所谓的‘阻止不了’是什么意思？”

“有些东西村书记说要这样做，我们完全阻止，是不可能的。他决定的事情我们很难反驳，大家基本上都听他的。”沈玉枝作为村监会主任，不但没有切实履行监督职能，反而包庇纵容了大家的贪腐行为。

“大家想着，就当为自己多算200平方米的征地面积，算是给自己发奖金了。有钱拿，大家都高兴，谁又会反对呢？”“十人征地小组”成员、70多岁的村民代表潘基根在讯问中坦白了内心的真实想法。

“后悔啊！可后悔也来不及了，我43年的党龄就因为这么几万块钱给闹没了。”“十人征地小组”成员、村民代表潘有祥一边说，一边用手捶着胸口。“这么多年，走出去人家都叫我‘刘书记’，现在却变成了犯人，我都不知道该怎么面对亲人、朋友。”刘树辉被讯问时放声大哭起来。

回想起这起案件的查办，办案人员至今都唏嘘不已。毕竟，一个村几乎所有受委托协助政府从事征地工作的人员都参与了犯罪，这在大家的办案生涯中是很少见的，可见提升农村基层干部的纪法意识刻不容缓，促使群众对法律保持敬畏是当务之急。(李玲 黄建伟)