山东日照严查涉黑涉恶腐败问题 乱糟糟的村风气正了

3月24日，山东省日照市东港区秦楼街道召开警示教育大会，集中观看警示教育片《越线的代价》。片中违纪违法党员干部声泪俱下的自白、痛心疾首的忏悔，给街道党员干部打了一剂“清醒针”。

秦楼街道秦家楼村党支部原书记秦泗刚，村党支部原委员、会计潘兆峰是片中的主人公。两人由曾经的“看片人”沦落为今日的“片中人”，还要从一场上访风波说起。

当选四天即被举报

“我们要举报村党支部书记秦泗刚，村里的拆迁工程有问题。”

“他独断专行、作风跋扈，搞‘一言堂’，村里大事小事他一个人说了算，土石方工程想给谁就给谁。”

“对，村里工程项目也不公开，这中间肯定有猫腻。”

……

2018年2月8日是农历小年，当人们忙于祭灶过节之时，秦楼街道信访办却被来自秦家楼村的70余名上访村民围了个水泄不通。就在当天，东港区纪委监委也收到了反映秦泗刚相关问题的举报信。此时距秦泗刚换届连任仅过去4天。

群众举报是否属实？东港区纪委监委立即成立调查组进驻该村展开调查，随后，秦泗刚任性用权的违纪违法事实渐渐浮出水面。

“秦家楼村长期存在以魏州、魏朋为首的涉黑涉恶犯罪团伙，他们经常纠集社会闲散人员霸占工地、殴打村民、勒索钱财，民怨极深。”调查人员表示，“秦泗刚作为村党支部书记，不但不制止不反映，反而多次收受魏州所送现金共计5万余元，为其谋取土石方工程提供便利和保护。村民对此深恶痛绝，却敢怒不敢言。”

经查，秦泗刚在任秦家楼村党支部书记8年间，始终把持村务、霸占村里资源，并以承揽工程、办理征地手续为由，索要、收受他人购物卡、加油卡、现金等共计11万余元。2018年6月22日，秦泗刚被开除党籍，同年8月13日，秦泗刚因受贿罪被依法判刑。

“老好人”被撕掉伪装

秦泗刚“倒了”，调查却并没有到此结束。办案人员发现秦家楼村村民集体上访，是有人在背后推波助澜。这个人就是潘兆峰。

潘兆峰是村里出了名的“老好人”，他不但熟知村情，也因职务之便结下不少“人缘”。于是，在2018年的村“两委”换届选举中，潘兆峰便有了与秦泗刚“争一争”的想法。

“开始想通过关系拉票，但效果不明显，干脆直接拿钱买，一个党员1000元，准备了5万元。”潘兆峰交待。但事与愿违，秦泗刚继续连任，这使潘兆峰贿选的钱也打了水漂。于是，潘兆峰便打起了煽动村民上访进而拉秦泗刚下台的“算盘”。

为查明真相，调查人员及时与村“两委”成员、原村干部及村民代表一对一谈话，宣传纪法知识，并通过查询信访线索记录、银行记录、相关人员往来情况等，又发现潘兆峰存在克扣拆迁赔偿款、贪污赈灾捐款等违纪违法问题。

“最早一次是2004年，村里让我去负责果园补偿，我就以合伙费名义，扣留了8000元的手续费。”潘兆峰说，欲望的“闸门”一旦打开，便一发不可收拾。

2010年，秦家楼村村民向玉树地震灾区捐款11530元，潘兆峰伪造捐款单据将这笔款项据为己有；2011年，市相关部门在该村进行土地储备核查评估时，潘兆峰将自家大棚和苗圃虚列了一些农作物，套取补偿款1万余元；潘兆峰还利用兼职银行代办员便利，将集体资金存入个人账户，累计赚取利息10万余元……

2018年7月26日，潘兆峰被开除党籍，并于同年10月29日被依法判刑。

整治软弱涣散党组织

事件虽已平息，但秦家楼村党组织涣散无力却是显而易见的事实。“这起集体上访事件背后，夹杂着拆迁工程之争、个人私怨之争等多重利益纠葛，暴露了该村乃至全区部分基层党组织建设薄弱、外部监管乏力、内部管控缺失、制度执行流于形式等诸多弊端。”东港区委常委、区纪委书记、区监委主任卢宝安表示，要以案为鉴切实强化基层政治建设，重塑坚强战斗堡垒。

为抓好该村党组织整治工作，在民主测评、组织考察的基础上，区委选派区司法局干部驻村担任第一书记，并充实了两名村党支部成员。区、街道、村三级联动，成立工作组逐一分析该村党组织软弱涣散原因，建立整治台账，明确责任人。

“村里原先比较乱，忽视政治建设、纪法意识淡薄等问题比较突出，我们就有针对性地规范党内生活，完善村务公开和民主管理。街道也出台了制度规范，进一步加强对村干部的监督和对普通党员的教育管理。现在，村里的党组织变强了，与村民的距离也更近了。”新到任的第一书记申作钊介绍，现在村民有关房屋置换、拆迁补偿、赡养纠纷等各类问题都随时向村干部咨询。从去年8月到任以来，仅经他协商解决的问题就达80余起。

此外，该区还由点及面，深入剖析秦家楼村党员干部违纪违法案例，深入查找问题根源、产生原因和教训警示，在全区通报曝光。同时，全面排查全区基层党组织建设、财务管理、制度执行等方面和重点领域存在的漏洞，对村级重要事项决策、村务公开、集体资产处置等27项权力逐一分解，梳理出廉政风险点1635项，制定防控措施3270项，狠抓整改和落实。

“以前村里乱糟糟的，我们真是吃不安稳、睡不踏实。现在好了，贪官被查了，新上任的村干部作风好了，村风也正了，我们日子会越来越好！”70多岁的村民秦大爷笑着说道。（本报通讯员 雷克 柳陆青）