从新能源汽车“新政”看产业政策的科学化进程

3月26日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。“新政”规定，根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准，促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。

此前，国家有关部门对于新能源汽车行业的补贴力度很大。这样的产业政策使得我国新能源汽车产业的综合竞争力明显提升，已由起步期进入成长期。但是，过去的补贴政策也存在一些问题，比如某些地区、厂商存在“依赖补贴”“等靠补贴”等情况，更有一些厂商出现了骗补等不法行为。而在补贴大潮中，部分缺乏核心技术、造车质量较低的车厂在行业中浑水摸鱼。这些问题，都不利于形成高质量的消费市场，无益于整个新能源汽车产业高质量发展。

本次新能源汽车补贴新政的出台，正是着眼于解决上述问题，体现出我国的产业政策正向着市场化、科学化的方向前进。

具体来看，“新政”本着技术先进、质量可靠、安全有保障的原则，适当提高了技术指标门槛，加强对那些规模大、技术强厂商的扶持。“新政”稳步提高了新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高了新能源汽车整车能耗要求，提高了纯电动乘用车续驶里程门槛要求。在补贴标准方面，“新政”以“做减法”和破除补贴依赖的思路，旨在加大补贴退坡力度，分阶段释放压力，这种调整符合目前新能源汽车综合成本下降的实际。根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低补贴标准，促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。

在降低补贴标准的同时，“新政”更重视对产业“后段”的补贴、规范与支持，即在市场监管与后续服务方面提高标准、加强扶持。“新政”优化了清算制度，规定从2019年开始对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足2万公里后再予以清算，此举可以减轻企业的资金压力。而“新政”也细化了对行业的监管，将建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制。对由于产品质量引发重大安全事故，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型，暂停或取消推荐车型目录，并相应暂缓或取消财政补贴。

总的来看，本次补贴政策的调整优化，有助于破除“补贴依赖症”、产品质量良莠不齐等行业积弊，使新能源汽车行业加快优胜劣汰，提升产品与服务质量，朝着更高质量的方向发展。同时，新能源汽车补贴政策的优化，也反映出我国的产业政策正逐步科学化。产业政策本就不是一成不变的，只有根据市场变化动态调整，并多运用税收、加强服务、“后段补贴”等市场化手段，而不是一味简单粗暴的高额补贴，产业政策才可以真正实现科学化、市场化。