降成本一揽子重磅实招将落地

《经济参考报》记者从业内获悉，增值税和社保费降率明确分别自4月1日和5月1日起实施后，相关部门正在紧锣密鼓部署推进各项准备工作，连日来已经发布多份政策文件，还有一些细则将陆续发布。同时，包括降低物流成本、降低电价等其他降成本的一揽子举措也发布在即。今年更大力度的降成本大幕将启，制造业、小微企业等将成今年减负重点对象。

按照今年政府工作报告安排，我国将在减轻税费负担、降低物流成本、用电成本等方面推出系列为企业降低成本的举措。总体来看，减税降费仍将担纲今年降成本的主力，全年为企业减负规模将达近2万亿。

近期，国务院常务会议分别就深化增值税改革和社保费率下调作出进一步部署。此外，财政部、国家税务总局等相关部门已印发多份文件，相关政策细则陆续落地。记者还从国家税务总局了解到，税务部门正在积极备战，召开工作会议加紧部署，确保减税降费落到实处。

地方层面也在积极准备。例如，3月26日，浙江省发布《关于全面做好深化增值税改革贯彻落实工作的通知》。浙江省财政厅相关负责人表示，此轮一揽子减税措施中仅直接降低增值税税率一项，就可减轻全省企业负担500亿元以上，加上年初已出台的小微企业普惠减税等政策以及即将出台的社保减负政策，预计全年可减轻税费负担1500亿元以上。浙江省税务局方面称，此轮减税将覆盖浙江96万户一般纳税人，其中制造业一般纳税人占比43.41%，将成为改革的最大受益者，预计其减税规模将占此次深化增值税改革全部减税规模的70%左右。

除了降低税费负担之外，其他多项直指企业痛点、难点的降成本举措也都在加紧落实。日前，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，研究交通运输部落实2019年政府工作报告重点任务分工实施方案，审议《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作方案》。会议表示，要深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用，确保两年、力争提前基本取消全国高速公路省界收费站。要着力优化交通运输市场环境，大力推进简政放权、综合行政执法改革，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。

据《经济参考报》记者了解，今年交通领域降成本的一系列措施近期将公布。此前李小鹏在国新办发布会上曾透露，2018年全年可量化措施降低物流成本约981亿元。

据中国铁路总公司（下称“铁总”）党组书记、总经理陆东福介绍，今年将进一步积极降低规范铁路企业收费，拟从4月1日起取消翻卸车作业服务费等六项杂费项目，降低货车延期占用费等四项杂费收费标准。7月1日起降低专用线代运营代维护服务收费和自备车检修服务收费。此外，针对国家交通运输业增值税率由10%降至9%的减税政策，铁总将跟进下浮铁路货物运价，将减税税额等额传递给下游企业。这一系列措施预计年降费约70亿元。与此同时，铁总将支持配合地方政府降低其他铁路相关收费，包括降低专用线企业服务收费、合理降低地方铁路运价水平等。

此外，根据交通运输部、国家发改委最新修订印发的《港口收费计费办法》，从4月1日起，将货物港务费、港口设施保安费、引航（移泊）费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低15%、20%、10%和5%。

今年政府工作报告还提出，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。这是继去年提出降低一般工商业电价10%之后的进一步降价举措。

国家电网有限公司表示，2018年公司为一般工商业用户年减负792亿元。加上大工业用户，2018年经营区域内新降低各类客户用电成本总计915亿元。

“2018年南网区域内合计新增降低用户成本644亿元，其中降低电网企业直供的工商业用户用电成本223.29亿元，今年电价再降10%的话，预计在140亿元左右。”中国南方电网有限责任公司总经理曹志安在接受《经济参考报》记者采访时表示。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对记者表示，当前迫切需要进一步采取减税降费等举措，更大幅度降低企业运营的综合成本，拓展企业盈利空间，坚定企业家投资信心。

他指出，今年降成本的重点对象是制造业，降成本的重头主要在于减税费，尤其是减税。他同时表示，企业也须加强成本管理，全面采取措施降低生产成本，强化征信意识，诚信守法经营，努力提高自身信用等级，增加融资可获得性，降低融资成本。

中国银行高级研究员高玉伟对《经济参考报》记者表示，今年推进更大力度降成本的重点涵盖劳动力成本、税费成本和融资成本，这也是企业反映比较突出的成本问题。在降低融资成本方面，他建议，适时降准，扩大信贷投放，降低贷款成本。支持大型银行多渠道补充资本，加大对中小银行定向降准力度。增加制造业中长期贷款和信用贷款。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务。（记者 孙韶华 王璐）