WTO改革向何处去？博鳌论坛嘉宾建言献策

简介：WTO需要改革成为共识。

成立于1994年的世界贸易组织（WTO），经过25年的发展后在当前正面临一些“成长中”烦恼，WTO需要改革成为共识。

3月26日中法发布联合声明， 支持世贸组织（WTO）进行必要改革，以增强其有效性和权威性，更好地应对当前和未来的挑战。在当前形势下，坚持多边主义是推动国际合作应对不断增多的共同风险和挑战，维护世界和平与繁荣的最佳方式。

27日，博鳌亚洲论坛关于WTO改革的分论坛上，各国嘉宾对WTO改革提出了各自的建议。

菲律宾前总统阿罗约认为，WTO是在全球化高峰的时候成立的，现在进入了全球化第三个阶段后，多哈回合其实没有同步同速度向前推进，所以应该实现多哈回合的承诺。原来美国积极推动全球化，但现在态度变得保守。很高兴的是现在中国很重视WTO，成为主要推动者。

美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯也指出，WTO要想发挥作用的话，成员国必须要自己希望WTO能够发挥作用。现在双边的贸易协定越来越多，这会让世界非常混乱。上诉机构规模要扩大、90天的规则等这些改革都是战术层面上的，我们要更加宏观、更加战略性一些，思考21世纪的WTO应该是怎么样的。

意大利经济发展部副部长米凯雷·杰拉奇认为，现在一个问题是从贸易中获得的收益不如以前多。尽管贸易的规则平均来说很不错，但它也有可能抹杀最弱国家的利益。现在每个国家都认为需要对贸易规则做一些改变，以照顾到最弱的环节。

中国世界贸易组织研究会会长崇泉认为，WTO现在很大的挑战是它被边缘化了，我们需要重振WTO的法制规则和多边机制，而不是单边。现在一个国家单边做了一些事情，损害了WTO的权威，这是WTO现在面临的很大挑战，现在最紧急的问题是去重振争端解决的机制。

前WTO上诉机构首席法官詹姆斯·巴克斯认同，美国总统特朗普正在摧毁WTO的法制，重点打击WTO的上诉法庭。他表示上诉机构是在按WTO成员国委托的工作权限、内容、规则办事，呼吁成员国能支持上诉机构。

与会嘉宾也对改革的方向提出了一些建议。

印度工商会联合会秘书长迪利普·切诺伊认为，WTO的谈判应该透明，以共识为基础，但也需要有谈判截至时间，需要WTO机制来解决争端而不是双边渠道，所有国家都要做出贡献，共同让WTO获得成功，这样不会让一两个成员影响到整个WTO。

巴克斯建议，WTO上诉机构的改革如果能够改变以及加强争端解决功能，可以考虑把上诉机构的人员从七名增加到十名，使上诉机构的人员都是全职的，也应该使上诉机构的法治能够更加顺畅，能够让很多上诉机构的成员到第二届的时候可以继任。

古铁雷斯认为，技术、科技发展得非常快，而WTO的监管没跟上，比如WTO还没有自己的互联网法规。另外，现在面临着一场反对多边主义的危机，希望20国集团能够在WTO改革上采取一些步骤，同时需要进一步支持多边主义的机构，包括WTO。

阿罗约从四个方面对WTO改革提出建议，一是需要开放、直率地谈判来对规则做一些修订；二是要让所有的国家都感觉公平，包括大国家小国家、发展中国家、发达国家；三是规则必须透明；四是同时能够照顾到发展的不同阶段、不同的政治体系。