教育部：大校大班问题仍存在 部分地方变相办重点

资料图：学生在上课。邹远景 摄

中新网3月26日电 教育部教育督导局局长田祖荫26日表示，教育部教育督导局在义务教育均衡发展督导检查中发现，一些县对推进义务教育均衡发展的目标宗旨认识不清，变相办重点，校际差距没有真正意义上缩小，存在择校热、负担重的问题；此外，大班额、大校额的问题仍然比较普遍。

26日，教育部在江西南昌举行新闻发布会，介绍2018年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。

田祖荫在会上透露，2018年实现均衡发展的338个县中，有175个县是国家贫困县，其中有118个处在集中连片特困区，有39个县在“三区三州”，有140个县是少数民族县，17个县是边境县。虽然这些县工作很努力，奋斗精神很强，但是工作中仍然存在不少问题和薄弱环节，主要有以下几个方面：

一是认识不足。一些县对推进义务教育均衡发展的目标宗旨认识不清，没有做到雪中送炭、补短板，而是在搞锦上添花，变相办重点，校际差距没有真正意义上缩小，存在择校热、负担重的问题。一些县财政困难，工作中存在畏难情绪和等靠要思想，一些县政府有关职能部门履职不到位、不充分，存在有人干、有人看的现象，未形成综合合力。

二是规划不科学。一些地方没有科学研究和预测人口流动趋势，学校规划不合理，城区、县域学校用地紧张，338个县中，约2/3不同程度地存在占地面积不足、运动场地面积不足、校舍面积不足等问题。大班额、大校额的问题仍然比较普遍，有164个县存在3000人以上的大规模学校。338个县中，45人以上小学班级比例为28.9%，55人以上小学班级比例为6.9%，50人以上初中班级比例为43.6%，60人以上初中班级比例为6.2%。

三是投入不足。一些地方农村学校校舍陈旧，功能教室数量不足，面积不达标，实验室设备老旧，计算机、电子白板需要更新，图书、配置复本量大，适合中小学生阅读的书籍不多。一些农村寄宿制学校生活设施差、床位紧张、宿舍条件简陋、洗澡间热水供应不足、食堂设施不完善，有的地方大量使用旱厕，且未做无害化处理。

四是政策不落实。教师队伍建设依然滞后，包括编制管理与使用存在问题，338个县中有162个县不同程度存在有编未补，同时许多地方大量招聘编外教师，128个县共聘任4.6万名。一些地方教师结构不合理，比方说学科结构不合理，338个县中有257个县不同程度缺少音乐、体育、美术、科学、外语、计算机教师，共缺2.8万名。年龄结构也有不合理的现象，特别是农村教师年龄老化，有14个县45岁以上教师比例超过48%。性别结构不合理的现象也存在，少数学校女教师比例达到70%，有的城镇小学女教师占比达到90%。教师建设存在的问题包括教师、校长的交流机制不健全，一些地方教师、校长交流轮岗制度不完善，有20个县的教师和校长交流比例低于10%。另外教师培训力度不够大，一些地方没有安排足够的教师培训专项经费，没有按照教师工资总额的1.5%拨付培训经费，约400所学校未落实公用经费5%用于教师培训的政策。

五是理念落后，能力不强，学校管理和内涵发展依然水平不高。338个县普遍存在硬件建设进步大，而管理水平相对滞后的现象。一些地方农村学校教师素质不高，对新装备的功能教室和仪器设备的使用意愿不强、使用能力不够、使用率较低。一些学校常规管理不规范、安全管理意识不强，在人防、物防、技防等方面存在短板，没有专职保安，没有应急疏散示意图，安全标识设置不规范，食堂管理和宿舍管理有漏洞，不少学校内涵发展水平不高，没有建设浓厚的校园文化，课程改革能力不足，学生学业负担重，肥胖、近视、睡眠不足等问题不同程度存在。