多地施策剑指降成本“政策礼包”助推制造业高质量发展

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。

去年底的中央经济工作会议明确了2019年七大重点工作任务，推动制造业高质量发展位列首位。今年两会期间的政府工作报告提出，围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。

一个利好的消息是，制造业企业降成本正迎来新一轮精准施策。

日前，广州市出台10大方面59条措施，覆盖制造业企业降低税收、用地、社保、融资成本等多项内容。记者发现，此前包括重庆、广东在内的多地也出台相应的扶持政策，打出降税减费政策组合拳。

有政策分析人士指出，当前各地密集出台的为制造业降成本的政策，对于各地制造业的发展和转型升级会起到巨大的推动作用。推出针对性强，指向性强的扶持政策，对于一直不太受资本青睐的多以劳动密集型为主的传统制造业来说，是一针“强心剂”。

值得关注的是，推动制造业高质量发展，支持传统产业转型升级等也成为此次多地政策的主要关注方向。比如广州市对数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造重点支持，开展传统产业绿色转型升级试点，推动工业互联网发展等。

中央财经大学副教授、中经数字经济研究中心执行主任，C&G新经济新动能研究院院长陈端在接受《中国产经新闻》记者采访时说，制造业是实体经济的主战场，但我国多数企业数字化水平较低，数字化、网络化、智能化转型任重道远。工业互联网平台是各种枢纽、资源配置中心和智能制造大脑，但我国工业互联网平台起步较晚，工业互联网将为传统制造业升级营造新的场景和可能空间，依托工业互联网的中枢平台，各种创新资源将加快汇聚，协同创新将是未来创新主流。

陈端认为，今年政府工作报告特别强调了加大基础研究和应用研究支撑力度，强化原始创新，加强核心技术攻关，并且强调了企业作为创新主体的地位，这是重要的政策风向标。

而且，数字化改造也离不开政策。鼓励数字化智能化改造，促进技术升级。目前，世界各国新一代智能制造技术发展迅速，随着信息技术和智能机器人成本不断降低，这些信息化、数字化和智能化技术，可以显著提高企业生产效率，降低生产成本，提高竞争力。数字化智能化改造需要大量的资金投入和系统解决方案的完善，政府对此需提供有力的系统化的政策支持。

工业和信息化部赛迪智库电子信息研究所副所长李艺铭认为，“制造业高质量发展需要确定创新路径，形成拳头创新产品，以及创新的体制机制，包括扶持资金的使用方式、企业创新投入的考核方式等，这些都有赖于新的产业政策导向和支持。”

可以预见，各地密集出台政策，为制造业企业“减负”，也为制造业向高质量发展迈进提供了更大的空间和政策支持，无疑是为制造业转型发了一个政策“大礼包”。（记者 刘昱汝）