中央结算公司支持地方债柜台发行

3月22日，宁波市财政局、浙江省财政厅先后在中央国债登记结算有限责任公司(以下简称“中央结算公司”)上海总部，通过财政部政府债券发行系统面向商业银行柜台市场成功发行地方政府债券(以下简称“地方债”)。财政部国库司、浙江省财政厅、宁波市财政局相关领导莅临现场观摩指导发行工作，中央结算公司相关领导也在现场共同见证首次柜台发行。

宁波市及浙江省率先实施地方债柜台发行，标志着地方债投资群体扩容至个人和中小机构，在落实中央积极财政政策、推进地方债投资者主体多元化方面具有重要意义。

据了解，本次招标发行的宁波市土地储备专项债券，期限3年，发行利率3.04%，投标倍数37.46倍，面向全国银行间债券市场(不含商业银行柜台市场)及证券交易所债券市场发行5.4亿元，面向商业银行柜台市场发行3亿元。工商银行(行情601398,诊股)(港股01398)、农业银行(行情601288,诊股)(港股01288)、建设银行(行情601939,诊股)(港股00939)、宁波银行(行情002142,诊股)4家柜台业务开办机构支持本次债券柜台分销。本期债券募集资金将用于宁波市绿色石化片区产城融合生态综合开发土地储备项目。

本次招标发行的浙江省棚改专项债券，期限5年，发行利率3.32%，投标倍数28.8倍，面向全国银行间债券市场(不含商业银行柜台市场)及证券交易所债券市场发行11亿元，面向商业银行柜台市场发行11亿元。工商银行、农业银行、中国银行(行情601988,诊股)(港股03988)、建设银行、交通银行(行情601328,诊股)(港股03328)、兴业银行(行情601166,诊股)、浦发银行(行情600000,诊股)7家柜台业务开办机构支持本次债券柜台分销。本期债券募集资金将用于嘉兴市、温州市、金华市3个地级市的棚户区改造项目。柜台投资者可于3月25日至3月27日在柜台承办银行的营业网点及电子渠道认购本次发行的两期债券。

财政部曾于今年2月份发布《关于开展通过商业银行柜台市场发行地方政府债券工作的通知》(以下简称《通知》)，明确提出公开发行的地方债通过商业银行柜台市场发行的相关要求。宁波市、浙江省积极响应《通知》要求，支持债券市场创新和长三角区域一体化发展，率先开启地方债柜台发行工作。

本次两期债券的成功发行，落实了积极财政政策、化解地方政府债务风险的工作要求，为地方政府债务风险防范管理继续“开前门”，进一步拓展了地方债发行渠道。柜台发行向专项债券倾斜，着力保障对地方重点项目建设资金支持，发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的重要作用。同时，将地方债借助商业银行柜台输送至千家万户，践行普惠金融理念，丰富个人及中小机构投资选择，拓宽财产性收入渠道，促进城乡居民增收；引导居民认购当地地方债，增强投资者对本地经济社会发展的参与度和获得感。对地方债市场建设而言，柜台发行将有效推动地方债投资主体多元化，有助于进一步丰富债券投资者结构，更好地促进地方债市场发展。

此外，两期债券率先成功发行也对后续地方债柜台发行工作积累了可参考、可推广的有益经验。据悉，近期，四川省、陕西省、山东省及北京市也将陆续启动地方债在商业银行柜台市场的发行工作。

在财政部、人民银行等主管部门的领导下，中央结算公司积极履行国家重要金融基础设施职能，长期服务于政府债券市场，承担地方债总托管人职责，全力支持地方债管理体制改革创新。据了解，该公司在京、沪、深三地协调联动，持续为地方政府发行人提供安全、高效、专业的全面综合服务，累计服务支持地方债发行登记量超过20万亿元。

自2002年柜台业务开办以来，作为商业银行柜台记账式债券一级托管人，中央结算公司一直致力于为银行间债券市场零售投资者提供债券全生命周期一体化服务，成功将利率市场化成果普及公众，构建了银行间债券市场多样化的投资者群体。同时，中央结算公司运行的柜台业务系统的价格展示、余额复核查询等功能，在市场监测、监管支持和投资者权益保护等方面发挥了积极作用。