工信部：不得利用“携号转网”实施恶性竞争

本报讯(记者 任笑元)工信部印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》。《意见》要求，深入开展网络提速降费工作，启动宽带“双G双提”行动计划，推动中小企业宽带平均资费降低15%、移动网络流量平均资费降低20%；全面推进手机卡异地销户服务；深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为；综合调动各方力量，规范电话营销行为，推进电话用户登记的“谢绝来电”制度，建立骚扰电话长效管控机制。

确保在全国实行“携号转网”

《意见》提出，加强行业作风建设，强化网络安全管理，提升服务能力和水平，重点整治骚扰电话、不规范资费营销和计收费、违规收集使用个人信息、通讯信息诈骗等社会关注的热点问题，切实维护用户合法权益，营造良好市场环境，推进行业高质量发展。

持续提升服务能力方面，《意见》要求，深入开展网络提速降费工作，启动宽带“双G双提”行动计划，推动中小企业宽带平均资费降低15%、移动网络流量平均资费降低20%。纵深推进电信普遍服务试点，加快4G网络建设，力争实现全国98%行政村通4G，98%贫困村通宽带。加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”。加快5G商用发展进程，扎实做好标准、研发、试验等工作，提前谋划业务和应用布局。加快推进IPv6规模部署，强化应用推广，完善IPv6网络支撑体系，提升IPv6用户渗透率和流量。加强网络运行管理，推进网间互联互通，实现网间带宽新增扩容2500G，全力做好新中国成立70周年等重大活动和突发事件网络安全与应急通信保障。

全面提高服务水平方面，《意见》要求，严格落实《电信服务规范》，完善服务机制和管理流程，提升系统支撑能力和服务便捷性，切实提高服务水平。规范服务协议订立和业务宣传，全面推进手机卡异地销户服务。

不得擅自增设办理条件

进一步规范市场秩序方面，《意见》要求，健全以信用管理为基础的新型市场监管机制，公示电信业务经营不良名单和失信名单，推进失信联合惩戒和行业自律。清理规范互联网网络接入服务市场，落实宽带垄断专项整治要求，依法查处无证经营等违规行为。强化电信业务市场规范管理，不得签订排他性服务协议，坚决杜绝大规模群访群诉、重大负面舆情等恶性事件。不得使用实行进网许可制度但未获得进网许可的电信设备。深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

相关企业要全面清理各类骚扰软件

《意见》同时提出，解决社会关注的热点问题，其中深入推进综合整治骚扰电话方面，《意见》要求，进一步落实综合整治骚扰电话专项行动方案及相关措施，基础电信企业、移动转售企业要全面加强通信资源和用户管理，严格台账管理，强化合同约束；呼叫中心企业要严格规范通信资源使用行为、营销外呼行为，建立禁呼名单制度；相关企业要全面清理各类骚扰软件。进一步提升主叫号码鉴权和溯源、骚扰电话监测和拦截、风险提示等技术防范能力。完善骚扰电话的举报、处置、追责及网间联动协查流程，推动行业自律。综合调动各方力量，规范电话营销行为，推进电话用户登记的“谢绝来电”制度，建立骚扰电话长效管控机制。此外还包括，严格规范资费营销和计收费行为；强化落实用户个人信息保护和网络数据安全管理；巩固深化防范打击通讯信息诈骗与电话用户实名登记管理等。