全国人大代表聚焦文化立法工作 为“兴文化”提供坚实法律保障

“积极探索符合我国实际、保障实现公民的基本文化权利、科学合理、层次分明的中国特色社会主义文化立法体系。”“针对文化立法不完善、不健全的情况，加快推动文化立法工作，做好文化立法规划工作。”“强化补充实施细则，深入推进文化立法的针对性、有效性。”……

今年全国两会上，全国人大代表围绕文化立法工作建言献策。大家表示，走进新时代，必须加快文化法治建设步伐，为肩负起和完成好“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务保驾护航。

推动文化产业促进法早日立法近年来受到业界和社会广泛关注。在2019年全国文化和旅游厅局长会议上，“加快推动文化产业促进法立法进程”被列为文化和旅游部的一项重点工作。全国人大代表、中国国家图书馆理事会理事长韩永进建议加快文化产业促进法立法进程。他认为，当其他产业发展遇到困难的时候，文化产业往往会逆势上扬，特别是在产业转型时期，文化产业能够发挥特殊的作用。促进文化产业发展，应尽快出台相关法律法规加以保障。韩永进还关注了公共文化服务供给问题。他认为，公共图书馆应以公共图书馆法为依据，为读者提供优质服务，不断完善现代公共文化服务体系，例如在图书版权授权等问题上，还需与现有机制更好衔接。

2018年11月，工业和信息化部印发了《国家工业遗产管理暂行办法》。该办法提出，要加强国家工业遗产合理利用，发展工业旅游，加强协同，形成工业遗产保护利用的合力。全国人大代表、河北省邯郸市人大常委会副主任侯华梅表示：“针对工业遗产保护与利用的法律法规制定出台仍相对滞后，各相关部门职责还不够明确。”侯华梅建议制定国家工业遗产保护和利用法，围绕普查与认定、保护与利用、法律责任等方面作出相应规定，使我国工业遗产保护和利用工作有法可依。“第一，要规范认定条件；第二，要规范保护措施；第三，要规范利用方式；第四，要明确主体责任；第五，要强化政府保障。”侯华梅说。

全国人大代表、山东省淄博市原山林场党委书记孙建博建议加强红色文化立法保护。他表示，保护好、继承好、弘扬好红色文化是公民光荣而神圣的使命。加强红色文化保护立法、依法保护红色文化遗存，有助于红色文化保护、管理、开发、挖掘的科学化、制度化。目前，一些地区进行了大胆尝试，出台了一系列保护红色文化的地方性条例。“建议国家尽快研究出台一部红色文化保护的法律或条例，依法保护红色文化遗迹，发挥红色文化资源优势，大力实施红色文化保护、传承和弘扬工程。”孙建博表示。

多位全国人大代表提出，应进一步有针对性地制定相关法律的实施细则，细化奖惩等级、责任主体、执行主体、审定机制、认定机制、管理机制等，避免法律法规在实施过程中“悬置”现象的出现，进一步增强可操作性和执行力。

全国人大代表、黑龙江牡丹江渤海靺鞨文化发展有限公司董事长孙艳玲建议进一步完善我国非物质文化遗产保护的相关法律制度，加大与非遗技艺相关的知识产权保护力度，切实维护传承人和传承单位的合法权益，为非遗保护传承事业提供坚实法律保障。（作者：程佳）