携号转网、大班额…政府工作报告中这些概念你懂了吗

今年政府工作报告中提到了不少概念，如携号转网、证照分离、“好差评”制度等，这些概念涉及一些重大政策或举措，你都理解了吗？

携号转网 ——“在全国实行‘携号转网’，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。”携号转网是指，手机用户在不更换号码的情况下，更换不同的基础电信运营商。把选择权交给用户，谁的服务好就选择谁，这有利于改善消费体验，也将倒逼企业提升服务质量。

一窗受理、限时办结、最多跑一次——“推行网上审批和服务……确需到现场办的要‘一窗受理、限时办结’‘最多跑一次’。”该项改革是指，群众和企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全，符合法定受理条件时，最多跑一次即可办结，旨在提高办事效率，方便群众。

大班额 ——“推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校‘大班额’问题。”随着城镇化进程加快，不少城镇学校班级学生剧增，超出额定人数，出现“大班额”现象，其中66人以上的叫“超大班额”，56人以上的叫“大班额”。消除“大班额”是保障学生安全、促进身心健康、提高教育质量的必然要求。

厕所革命 ——“因地制宜开展农村人居环境整治，推进‘厕所革命’、垃圾污水治理，建设美丽乡村。”小康不小康，厕所是一桩。所谓“厕所革命”，就是改造厕所，使其更加卫生、干净、方便、文明，是开展农村人居环境整治、建设美丽乡村的重要内容。

证照分离 ——“取消一批行政许可事项，‘证照分离’改革在全国推开。”“证照分离”改革以突出“照后减证”为原则，除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，进一步理顺“证”“照”功能，从而减少审批发证。这是释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。

“半拉子”工程 ——“鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞‘半拉子’工程。”不能搞“半拉子”工程要求政府工作人员树立正确的政绩观，有担当能作为，要有效发挥地方政府债券作用，干事不能虎头蛇尾，更不能搞形式走过场。

“好差评”制度 ——“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判。”建立高效透明廉洁的服务型政府，是各级政府转变职能、提高服务效能的重要目标。该制度一方面让群众充分行使监督权，充分尊重和维护群众主人翁地位，一方面让政务工作人员有压力感，更加注重群众满意度，提高服务质量。

放管服 ——“要深化‘放管服’改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。”“放管服”改革是指简政放权、放管结合、优化服务改革，是一场刀刃向内的政府自身革命。以简政放权放出活力和动力，以优化服务提供便利和品质，真正实现政府职能的深刻转变。

放水养鱼 ——“这次减税，着眼‘放水养鱼’。”为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，但可以帮助企业渡过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在涵养税源。为小微企业减税降费，是实施积极财政政策的重要一招。

两不愁三保障、三区三州 ——“打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现‘两不愁三保障’面临的突出问题，加大‘三区三州’等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。”“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州、云南的怒江州，是国家层面的深度贫困地区。“三区三州”在全国脱贫攻坚大局中有特殊重要地位，必须集中优势兵力攻坚。

半月谈记者