林毅夫：民营经济要处理好稳增长和防风险的关系

3月6日上午，全国政协十三届二次会议进入第四天。各界别在驻地举行小组会议，讨论政府工作报告。在无党派界别小组会议上，全国政协委员、经济学家林毅夫发言谈及5日的政府工作报告，称有几点让他印象深刻的：一是督查检查考核过多过频、加重基层负担；二是当前经济下行压力加大情况下，防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大。此外，他表示，报告中提及的降税降费举措也非常具体和实在。

林毅夫谈到，从整个宏观经济来讲，去年应该是改革开放以来少有的、充满着挑战的一年。去年，承受压力最大的是民营企业，国有企业相对来讲，不管从贷款，从盈利来讲，情况还都比较好。国内外有很多声音认为是因为中国政府政策改变了。我们改革开放这40年，国有企业从1978年时占到我们国民经济比重的80%，现在降到不到30%。伴随我们过去的这十几年来，经济平均每年9.4%的增长，让我们从一个非常贫穷的国家，到现在在国际社会处于中等偏上。因此，这个发展成果是由于调动我们亿万民营企业的积极性获得的，这是非常重要的。

谈及去年民营企业遇到的困难，林毅夫认为，这种情况确实并不是因为中央对民营企业的政策改变，而是在一些政策执行当中防风险跟稳增长之间的关系没处理好。

林毅夫具体谈到，在长期发展中，我们确实积累了一些问题，这些问题包括产能过剩、库存过多、杠杆率高的问题。去年和前两年对这几项抓的力度很大。比如去产能，钢筋水泥煤炭产能减少10%就到位了，也很重要，但它带来的效果是有很多上游产品价格出现了上涨。以钢铁为例，本来一吨一千五百元，现在变成了四千七八百元了，煤炭价格也是翻番。我们知道上游企业当中以国有企业为主，而且大型国有企业占有主要地位，所以带来的结果是，去年国有企业的盈利状况不错，但是它导致的结果是下游企业的成本负担加重，而下游企业以民营企业为主，一下子民营企业的利润空间就小了，甚至是亏损了。

“我认为今年的状况会比较好，不会和去年那种状况一样。”林毅夫表示，“主要原因有几个方面，一是供给侧结构性改革的‘三去’，取得阶段性成果。2008年后，国际金融危机爆发，每个国家都在讲供给，讲结构性改革，但真正做的国家非常少。我们应该是少数真正做供给侧结构性改革的国家，所以在这一点上应该是肯定的。第二是‘三去’，去年基本上已经解决，取得阶段性成果，今年不会再加强，然后供给侧结构性改革会转向降成本、补短板这两项。在政府工作报告当中，也可以看到很多具体的措施都是在降成本的，比如降税率、降电费都是降成本，减少开会、减少文件、减少各种督查也是在降交易成本。另外，关于稳增长，货币政策也需要有灵活性。今年的民营企业的发展应该会比去年更好。 ”

谈及今年的经济增速预期，林毅夫表示，把稳增长跟防风险的关系处理好是关键，总体来讲，今年的增长目标肯定是能达到的。而且GDP6%到6.5%之间跟我们过去比是比较低了，但是在全世界这还是相当高的增长。

文/本报记者 赵萌